Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare le basi legali per la creazione di un parco nazionale dell'innovazione, sul modello di rinomati progetti analoghi in corso all'estero, con l'obiettivo di rafforzare la posizione della Svizzera come piazza internazionale della ricerca e dell'innovazione.

Begründung

Accettando il postulato del gruppo radicale-liberale 06.3050, "Costituzione di una fondazione ricerca svizzera", il 17 maggio 2007 il Consiglio federale si è dichiarato disposto a esaminare la fattibilità dell'istituzione di una fondazione per la ricerca svizzera finalizzata a consolidare e potenziare la competitività del nostro Paese come piazza della ricerca e dell'innovazione. La Confederazione potrebbe dare un contributo significativo mettendo a disposizione alcuni spazi che si libereranno prossimamente (ad es. dell'esercito svizzero) oppure altre superfici attualmente inutilizzate. Quali enti fondatori potrebbero entrare in linea di conto, oltre alla Confederazione, i cantoni d'ubicazione, le imprese, i politecnici federali, le università e gli istituti di ricerca. Tra gli obiettivi della fondazione vi sarebbero il reperimento di superfici e infrastrutture da destinare ad attività di educazione e ricerca, l'attribuzione dei ricavati della vendita di terreni alla ricerca e la costituzione di una riserva strategica di territorio per l'insediamento di grandi progetti nel campo dell'innovazione.

Lo studio presentato al pubblico lo scorso 14 settembre 2007 dalla neocostituita associazione per la fattibilità di una fondazione per la ricerca svizzera ("Machbarkeit Stiftung Forschung Schweiz") conferma che la creazione di un parco nazionale dell'innovazione è possibile in Svizzera e genera un plusvalore economico e sociale che va a vantaggio dell'intero Paese. Al centro delle considerazioni vi sono, oltre al posizionamento della Svizzera come nazione di ricerca e sapere scientifico, anche aspetti economici quali l'aumento dell'attrattiva per gli investitori e lo sviluppo di settori promettenti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Con l'accettazione del postulato del gruppo radicale-liberale 06.3050, "Costituzione di una fondazione ricerca svizzera", il Consiglio federale si è dichiarato disposto a commissionare uno studio di fattibilità. Lo studio dell'associazione per la fattibilità di una fondazione per la ricerca svizzera presentato al pubblico il 14 settembre 2007, che si focalizza sull'aerodromo militare di Dübendorf, evidenzia aspetti interessanti relativamente alla questione generale della creazione di un parco nazionale dell'innovazione.

Dato lo stretto rapporto con il postulato di cui sopra, alla fine del 2007 il Consiglio federale ha deciso di aspettare con la risposta alla mozione 07.3582 per presentare dapprima, in un rapporto speciale, la sua posizione in merito al progetto. Questo rapporto, intitolato "Costituzione di una fondazione ricerca svizzera. Rapporto del Consiglio federale in risposta all'omonimo postulato 06.3050 depositato il 15 marzo 2006 dal gruppo radicale-liberale", è stato adottato il 14 marzo 2008. In esso, il governo si esprime positivamente sui risultati dello studio di fattibilità dal punto di vista della politica scientifica e della ricerca e sull'idea di creare un parco svizzero dell'innovazione sostenuto da più parti nel Paese, e precisa le condizioni quadro della Confederazione per il seguito dei lavori.

Nel frattempo gli iniziatori del progetto hanno accolto il punto di vista del Consiglio federale, considerandolo integralmente nella pianificazione delle prossime tappe. In particolare è stato ripreso il principio secondo cui, ad eccezione di una regolamentazione delle particelle fondiarie, è esclusa qualsiasi partecipazione finanziaria della Confederazione. È stato inoltre accettato il principio secondo cui - nell'interesse di una chiara separazione fra vigilanza sulla fondazione, concessione di sussidi, esecuzione dei compiti e nell'ottica dello scopo della fondazione che contempla, fra l'altro, anche attività di promozione economica - la Confederazione non potrà essere cofondatrice.

Con le recenti decisioni sul programma di legislatura 2008-2011, anche il Parlamento ha dato il proprio avallo all'elaborazione di una base legale per l'istituzione di un parco svizzero dell'innovazione.

Come già sottolineato dal Consiglio federale nel rapporto "Costituzione di una Fondazione ricerca svizzera", stilato in risposta al postulato 06.3050, la realizzazione di un parco svizzero dell'innovazione presuppone la verifica da parte della Confederazione di una serie di aspetti legati alla politica finanziaria, al diritto di proprietà, alla pianificazione del territorio e alla legislazione. Questi aspetti vanno analizzati in modo indipendente dalla scelta dell'ubicazione. Per il Consiglio federale è prioritaria la verifica della base legale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.