Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di istituire, dopo aver consultato le cerchie interessate, un osservatorio federale sull'evoluzione delle professioni e sulle professioni emergenti.

Begründung

Il mondo del lavoro ha subito profondi cambiamenti ed è in continua evoluzione. Di fronte a questa situazione, per i giovani che si apprestano a iniziare una vita professionale non è facile fare la scelta giusta in funzione dei propri desideri e delle proprie capacità. La globalizzazione dell'economia, con le sue inevitabili dislocazioni, rende la scelta professionale più difficile di quanto non lo fosse in passato.

Cinquant'anni fa gli apprendisti potevano spesso rimanere per tutta la vita nell'impresa che li aveva formati, dove avevano anche la possibilità di far carriera.

Oggi qualcuno pretende che si cambi professione due o tre volte nel corso della vita. Con l'avvento delle nuove tecnologie, le professioni si trasformano ed evolvono costantemente. La formazione continua è indispensabile per prepararsi ai cambiamenti e per consentire agli operai e agli impiegati di adeguarsi, tuttavia non è sufficiente.

Con la presente mozione invito il Consiglio federale a istituire un osservatorio per anticipare questi cambiamenti e queste evoluzioni tipiche di un mondo del lavoro in piena trasformazione. Le nuove tecnologie, la protezione ambientale, le energie rinnovabili, la raccolta differenziata e il riciclaggio dei rifiuti domestici, industriali e informatici, infatti, necessitano di nuove professioni e quindi di nuove formazioni professionali. L'osservatorio, costituito da tutti i partner interessati (sindacati/datori di lavoro/insegnanti e formatori/collettività pubbliche, ecc.), sarebbe incaricato di seguire l'evoluzione delle professioni esistenti e di individuare quelle emergenti. Proporrebbe l'adeguamento dei cicli di formazione professionale esistenti e potrebbe anche suggerirne altri per far fronte alle nuove esigenze dell'economia.

Con la sua attività l'osservatorio potrebbe contribuire a un migliore orientamento dei giovani in formazione. Esso faciliterebbe la scelta degli operai e degli impiegati in cerca di una nuova occupazione. Dovrebbe inoltre contribuire a migliorare il reinserimento delle persone senza lavoro e dei disoccupati nel mondo del lavoro.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La formazione professionale è un compito a lungo termine che si basa su competenze operative basilari, presuppone un'ampia infrastruttura della diffusione di competenze e comporta qualifiche previste e richieste dal mercato. Tale compito viene garantito dall'attuale sistema di collaborazione tra Confederazione, cantoni ed economia e dai loro collaudati meccanismi.

La nuova legge sulla formazione professionale stabilisce all'articolo 1 capoverso 1 che: "La formazione professionale è compito comune di Confederazione, cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro (parti sociali, associazioni professionali, altre organizzazioni competenti e altri operatori della formazione professionale). Essi si adoperano per garantire un'offerta sufficiente nel settore della formazione professionale, segnatamente nei settori d'avvenire."

Ogni partner assume compiti specifici: la Confederazione provvede a creare regolamentazioni vigenti in tutta la Svizzera e si occupa della garanzia della qualità del sistema, i cantoni sono responsabili dell'esecuzione in loco, le organizzazioni del mondo del lavoro sviluppano offerte formative, definiscono i contenuti e mettono a disposizione posti di formazione che sfociano su concreti posti di lavoro. Tutti e tre hanno diritto di proporre riforme in qualsiasi momento. Tale sistema garantisce qualifiche adeguate al mercato del lavoro e un continuo adattamento alle esigenze dell'economia.

Integrare questa valida struttura con un osservatorio verrebbe solamente a creare un doppione e non comporterebbe alcuna utilità supplementare. Un organo generale insediato sul territorio nazionale, a causa della varietà dei settori e delle professioni, non può valutare la praticità e l'applicabilità di una riforma o di una professione. In questo contesto, è indispensabile avvicinarsi ai singoli settori per stimare la portata degli sviluppi e il loro effetto sulla disponibilità a formare e sui posti di lavoro, nonché per definire le qualifiche adeguate.

L'orientamento per i giovani in formazione, il sostegno nella ricerca di un nuovo posto di lavoro e il reinserimento di disoccupati sono compiti che devono essere svolti da istituzioni quali il servizio di orientamento professionale, le autorità delle assicurazioni sociali e del mercato del lavoro.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.