Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a indicare quando sottoporrà al Parlamento il suo progetto di modifica di legge concernente la protezione della designazione "Svizzera", elaborato a seguito del suo rapporto del 15 novembre 2006. Chiediamo inoltre al governo federale se è favorevole al rafforzamento dello "Swiss made" nel settore orologiaio e, in caso affermativo, entro quale termine intende procedere alla revisione della pertinente ordinanza. Il Consiglio federale è infine pronto ad intavolare negoziati con l'Unione europea, affinché tale rafforzamento, voluto dalla grande maggioranza del settore orologiaio, sia accettato dai nostri partner europei?

Begründung

Il 15 novembre 2006 il Consiglio federale ha pubblicato, in risposta a due postulati, un rapporto concernente il miglioramento della protezione della designazione "Svizzera" e della croce svizzera. In tale rapporto il governo federale osservava che avrebbe avviato una revisione di legge al fine di fare maggior chiarezza e migliorare la sicurezza giuridica per l'uso della designazione "Svizzera" e della croce svizzera in relazione a prodotti o servizi. Inoltre, il governo intendeva adottare misure per combattere in maniera più rigorosa gli abusi in Svizzera e all'estero (progetto "Swissness").

In occasione della sua assemblea del 28 giugno scorso, la Federazione dell'industria orologiaia svizzera (FH) ha deciso di chiedere alla Confederazione di rivedere l'ordinanza "Swiss made" al fine di rafforzare tale marchio, cosa che anche noi riteniamo necessaria. Il progetto della FH è stato sottoposto al Consiglio federale il 29 giugno scorso e la grande maggioranza del settore orologiaio attende con molta speranza la modifica di legge summenzionata nonché quella dell'ordinanza.

In questo ambito tuttavia la Svizzera non gode della totale libertà di agire, poiché gli accordi concernenti il settore orologiaio conclusi il 30 giugno 1967 e il 20 luglio 1972 con l'allora CEE e i suoi Stati membri rendono necessario l'assenso dell'Unione europea al rafforzamento tanto atteso, poiché gli accordi in questione, in particolare quello del 1972, parlano dell'uso della parola "Svizzera" per gli orologi.

Stellungnahme des Bundesrates

1. È previsto di porre in consultazione il progetto di revisione legislativa Swissness (progetto Swissness) prima della fine del 2007. Il progetto Swissness persegue un duplice obiettivo: da una parte si prefigge di rafforzare, nei limiti del possibile e quando è opportuno, la protezione dell'indicazione "Svizzera" e della croce svizzera a livello nazionale e all'estero; d'altra parte, intende definire con più chiarezza, trasparenza e certezza giuridica l'indicazione "Svizzera" e la croce svizzera. Dopo la consultazione, il Consiglio federale deciderà in merito all'ulteriore modo di procedere e, se del caso, sottoporrà il progetto di revisione legislativa al Parlamento prima della fine del 2008.

2. Come già illustrato dal Consiglio federale nel suo rapporto del 15 novembre 2006, il rafforzamento generale della protezione dello "Swiss made" riveste grande importanza. Lo stesso vale per lo "Swiss made" nel settore orologiaio. Nel progetto Swissness, il Consiglio federale propone dunque, nel rispetto degli accordi conclusi dalla Svizzera sul piano internazionale, di subordinare a criteri chiari e differenziati la denominazione "Svizzera" per tutte le categorie di prodotti e quindi anche per gli orologi. In seguito al progetto Swissness anche i produttori di orologi dovranno soddisfare tali condizioni se vogliono poter apporre lo "Swiss made" sui loro prodotti. Essendo subordinata alla legge, l'ordinanza potrà essere modificata soltanto una volta conclusa la revisione, attualmente in corso, della base legale.

3. Il progetto elaborato dalla FH è problematico alla luce dell'accordo complementare all'accordo del 20 luglio 1972 concernente i prodotti orologieri fra la Confederazione Svizzera e la Comunità economica europea nonché i suoi Stati membri. Tale valutazione è condivisa anche dalla FH. Una revisione dell'ordinanza sullo "Swiss made" nel senso del progetto della FH presupporrà probabilmente una rinegoziazione con l'Unione europea dell'accordo orologiero complementare. Vista la priorità accordata al progetto legislativo Swissness, attualmente il Consiglio federale non vede la necessità di negoziare con l'Unione europea. Esso ritiene che il settore orologiero debba utilizzare il tempo necessario alla revisione della base legale, su cui si fonda l'ordinanza sullo "Swiss made", per riconsiderare la sua strategia e adattare il suo progetto di revisione al fine di presentare al Consiglio federale un progetto adeguato non appena la base legale sarà fissata.

Risposta del Consiglio federale.