Wortlaut

L'ordinanza sul traffico pesante (OTTP; RS 641.811) deve essere completata esentando dall'obbligo di pagare la tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP) i veicoli utilizzati per tragitti nell'ambito della formazione e del perfezionamento, in particolare quelli dei corsi Eco Drive.

Begründung

L'articolo 3 OTTP definisce le eccezioni all'obbligo della TTPCP. Ai sensi di questo articolo, alcuni tipi o impieghi di veicoli non sono assoggettati alla tassa, come ad esempio i veicoli per la scuola guida (art. 89 dell'ordinanza del 27 ottobre 1976 sull'ammissione alla circolazione di persone e veicoli) sempre che siano utilizzati esclusivamente per la scuola guida e siano immatricolati a nome di una scuola guida riconosciuta (art. 3 cpv. 1 lett. h OTTP).

Nella pratica tuttavia, la tendenza a utilizzare dei veicoli in modo non conforme a questa prescrizione è in costante aumento. Essa va posta in relazione con le esigenze in materia di formazione e perfezionamento fissate dalla Confederazione nel diritto svizzero per motivi di sicurezza e nell'ambito della nuova ordinanza sull'ammissione degli autisti. A ciò si aggiunge il crescente impegno, delle imprese interessate e dell'economia in generale, a livello di protezione ambientale. Nell'ambito del perfezionamento, ad esempio per i corsi Eco Drive, si utilizzano quasi esclusivamente autocarri normali, poiché le "buone abitudini" in materia di protezione dell'ambiente devono essere insegnate sui veicoli impiegati quotidianamente e non su veicoli speciali per la scuola guida.

I tragitti effettuati nell'ambito della formazione non sono tuttavia assimilabili a trasporti professionali ed è dunque giustificato esentarli dalla TTPCP, analogamente a quelli effettuati con i veicoli speciali per la scuola guida ai sensi dell'articolo 3 capoverso 1 lettera h OTTP. I tragitti effettuati a scopo formativo o di perfezionamento favoriscono inoltre la sicurezza stradale e la protezione dell'ambiente, poiché consentono di apprendere l'impiego efficace dei veicoli e dei loro equipaggiamenti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale vede di buon occhio ogni corso di perfezionamento nell'ambito della circolazione stradale che serva alla sicurezza o alla protezione dell'ambiente. La legge sul traffico pesante (LTTP; RS 641.81) non lascia tuttavia alcun margine di manovra per prevedere un diverso trattamento fra tragitti commerciali e tragitti non commerciali. Il Consiglio federale non può stabilire né eccezioni né esenzioni dal pagamento della tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP). In base all'articolo 4 capoverso 1 LTTP, esso deve tuttavia osservare il principio dell'imputazione adeguata dei costi non coperti. Ciò vale pure per i tragitti nell'ambito della formazione.

Già in occasione dell'introduzione della TTPCP nel 2001, le imprese di trasporto su strada hanno chiesto di esentare dall'obbligo di pagare la TTPCP tutti i tragitti nell'ambito della formazione. Una simile eccezione avrebbe dato il via libera agli abusi. Il Consiglio federale è venuto tuttavia incontro a queste imprese e ha esentato completamente dalla TTPCP i veicoli per la scuola guida che fino alla fine del 2000 erano assoggettati alla tassa sul traffico pesante forfettaria, purché essi venissero impiegati esclusivamente a tale scopo.

Secondo il Consiglio federale le eccezioni devono essere previste in modo restrittivo, dato che ogni soluzione speciale implica automaticamente altre richieste. Richieste simili alla presente vengono inoltrate regolarmente (ad es. per tragitti di servizio e di manutenzione del veicolo o per il montaggio o la riparazione dell'apparecchio di rilevazione TTPCP). Inoltre, bisogna parimenti considerare l'onere causato da una soluzione speciale, l'onere per i detentori di veicoli nonché l'onere per l'amministrazione e i relativi controlli. Per l'esenzione di tragitti nell'ambito della formazione, l'onere sarebbe proporzionalmente elevato per tutti gli interessati, dato che la TTPCP si fonda su un principio semplice: o un veicolo è del tutto esente dalla tassa o vi soggiace senza restrizioni. Non sono previste esenzioni per singoli tragitti.

Il Consiglio federale non ritiene pertanto né opportuno né necessario esentare, in futuro, i corsi di perfezionamento obbligatori o facoltativi dalla TTPCP. La reale prestazione chilometrica durante il corso è piuttosto contenuta e trascurabile. A pesare in modo significativo sono il viaggio di andata e quello di ritorno. Se questi venissero però esentati dalla tassa, si darebbe il via libera agli abusi. Il Consiglio federale è inoltre convinto che la guida efficiente dal punto di vista del consumo appresa proprio durante i corsi Eco Drive compensa notevolmente i costi della TTPCP. Ciò spiega anche il crescente interesse per questi corsi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.