Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali per consentire l'utilizzo gratuito, o a tariffe molto ridotte, dei servizi di carico degli autoveicoli (Lötschberg, Sempione, Furka, Oberalp) per gli automobilisti in possesso del contrassegno autostradale.

Begründung

La possibilità di utilizzare gratuitamente o a tariffe molto ridotte i collegamenti ferroviari con carico degli autoveicoli risulta opportuna e giustificata per i seguenti motivi:

1. In inverno, per determinate zone e regioni turistiche del nostro Paese i servizi ferroviari di carico degli autoveicoli sono indispensabili e pertanto da considerare equivalenti a quelli stradali. Sul piano politico, è quindi ingiusto - e rappresenta anzi un chiaro svantaggio legato alla posizione geografica - il fatto che si debba pagare una tassa per raggiungere questi cantoni mediante i servizi della strada viaggiante.

2. Questi servizi, che assicurano attualmente collegamenti ecologici ed efficienti sia tra le diverse regioni del nostro Paese sia nel traffico internazionale, vanno considerati un importante complemento della rete stradale.

3. Finanziando il pagamento delle tariffe per il carico degli autoveicoli con i proventi della vendita del contrassegno autostradale, si crea un incentivo al trasferimento del traffico alla strada viaggiante (carico degli autoveicoli) e si contribuisce a ridurre ulteriormente il traffico stradale in transito sulle Alpi.

4. Inoltre, incentivando l'utilizzo di questi collegamenti ferroviari si ottiene a medio e a lungo termine un minore carico della rete stradale e quindi una riduzione dei mezzi necessari alla sua manutenzione: un motivo ulteriore per finanziare tali servizi con i fondi provenienti dalla vendita del contrassegno autostradale.

5. Da quando è ripreso il carico autoveicoli del Sempione, gli automobilisti utilizzano più spesso come alternativa il servizio di carico del Lötschberg-Sempione, come attestano le frequenze in continuo aumento.

6. In inverno, per le regioni turistiche del Goms il carico degli autoveicoli della Furka rappresenta un collegamento indispensabile con la Svizzera interna.

7. In giornate di grande traffico o in caso di chiusura dell'asse del San Gottardo in seguito a incidenti o alle cattive condizioni meteorologiche, il carico degli autoveicoli del Lötschberg e del Sempione è sempre sfruttato come percorso alternativo. Gli incentivi a favore di questi servizi potrebbero contribuire a migliorare, in particolari situazioni, le condizioni del traffico e la sicurezza della circolazione sull'asse del San Gottardo.

8. In base a considerazioni di ordine politico, si è giustamente stabilito di non esigere il pagamento di tasse per il transito nelle gallerie del San Gottardo e del San Bernardino. Per assicurare un'uguaglianza di trattamento giuridico, anche l'utilizzo delle gallerie con stazioni per il carico degli autoveicoli deve essere gratuito o accessibile a tariffe molto ridotte.

9. L'eliminazione di queste tasse per il passaggio da un cantone all'altro promuove la coesione tra le regioni del nostro Paese.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Già attualmente il carico degli autoveicoli è sovvenzionato mediante fondi federali provenienti dal finanziamento speciale dei trasporti stradali, alimentato da entrate a destinazione vincolata dell'imposta sugli oli minerali e dai ricavi netti della vendita del contrassegno autostradale. Le disposizioni pertinenti sono contenute nella legge federale del 22 marzo 1985 concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata (LUMin, RS 725.116.2), articoli 21 e 22, e nell'ordinanza del 29 giugno 1988 sul promovimento del traffico combinato e del trasporto di autoveicoli accompagnati (ordinanza sul traffico combinato, OTC, RS 742.149).

Nel preventivo 2008, per il trasporto di autoveicoli accompagnati, noto anche con il nome di carico degli autoveicoli, sono stati stanziati 3 520 000 franchi di fondi federali provenienti dal finanziamento speciale destinato ai trasporti stradali. Tale importo, che non serve a sovvenzionare singoli trasporti ma a indennizzare i previsti costi non coperti delle prestazioni da fornire durante tutto l'anno, è oggetto di negoziati condotti fra la Confederazione e le imprese sulla base delle offerte presentate da quest'ultime, analogamente alla procedura seguita nel traffico viaggiatori regionale.

Nella fattispecie si tratta dei costi non coperti della galleria della Vereina (Selfranga-Sagliains, Ferrovie retiche RhB), della galleria della Furka (Oberwald-Realp, Matterhorn-Gotthard-Bahn MGB) e del passo dell'Oberalp (Andermatt-Sedrun, MGB).

Il servizio di carico degli autoveicoli attraverso la galleria del Lötschberg è gestito da BLS in modo economicamente autonomo. Quello attraverso la galleria del Sempione è ordinato dal cantone del Vallese presso le FFS e indennizzato dal cantone.

Il Consiglio federale è contrario a un finanziamento completo o maggiore dei servizi di carico degli autoveicoli mediante gli introiti del contrassegno autostradale o tramite i fondi destinati al finanziamento speciale dei trasporti stradali. Gli utenti dei servizi di carico degli autoveicoli, che godono già ora di un forte sostegno da parte della Confederazione, pagano un importo equivalente - o solo leggermente superiore - a quello necessario per compiere direttamente in auto i relativi percorsi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.