Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di procurarsi quanto prima i conti dei risultati delle linee Intercity delle FFS (traffico viaggiatori a lunga distanza) e di allestire una panoramica destinata al Parlamento, in modo che quest'ultimo possa decidere con cognizione di causa in merito allo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (SIF), ossia sulla realizzazione e il finanziamento dei progetti d'infrastruttura ferroviaria previsti fino al 2035.

Begründung

Nell'aprile 2007 il gruppo di esperti che ha svolto, sotto la guida dell'ARE, lo studio concernente i dati dei trasporti terrestri ha formalmente constatato delle carenze per quanto concerne l'accesso ai dati del traffico ferroviario (Grundlagendaten Landverkehr - Statusbericht 2006, pag. 85, "Schlussfolgerungen", ARE). Nonostante questa inquietante constatazione, i relativi dati non sono ancora disponibili, sebbene il Consiglio federale abbia già presentato al Parlamento il messaggio del 17 ottobre 2007 concernente la panoramica sulla realizzazione e il finanziamento dei progetti infrastrutturali dei trasporti pubblici, che stabilirà gli investimenti nell'infrastruttura ferroviaria previsti fino al 2035.

Queste carenze d'informazione risultano particolarmente evidenti nel caso delle linee viaggiatori Intercity delle FFS (traffico viaggiatori), di cui esistono probabilmente da anni i conti dei risultati, dato che il modello NIBA (Nachhaltigkeitsindikatoren für Bahninfrastrukturprojekte), citato nel materiale per la stampa del 7 aprile 2006 (p. 9) dai direttori dell'UFT e delle FFS, consente di effettuare un'analisi costi-benefici dei progetti ferroviari e, in particolare, della loro redditività operativa (in termini di economia aziendale). Com'è noto, la Confederazione è l'unica proprietaria delle FFS e ne finanzia l'intera rete ferroviaria. Inoltre, le FFS detengono tuttora il monopolio del traffico viaggiatori a lunga distanza.

Per consentire al Parlamento di decidere con cognizione di causa in merito al progetto concernente lo SIF, che implica investimenti di parecchi miliardi di franchi, con effetti che si ripercuoteranno per decenni, il Consiglio federale deve allestire con urgenza una panoramica sui conti dei risultati delle linee Intercity delle FFS.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In linea di massima le richieste presentate nella mozione sono approvate dal Consiglio federale, che si propone di impiegare i fondi pubblici secondo criteri di massima efficienza.

Il Consiglio federale ha allestito una panoramica dei progetti d'infrastruttura ferroviaria che dovranno essere finanziati tramite il fondo FTP, stabilendo in tale contesto lo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (SIF). La panoramica è attualmente all'esame delle Camere. L'offerta contemplata dal progetto SIF si basa sulla domanda prevista nel 2030, determinata con metodi scientifici. Per individuare tale domanda e valutare l'offerta SIF si sono utilizzati tutti i dati rilevanti del traffico viaggiatori a lunga distanza, del traffico merci e del traffico regionale.

L'offerta SIF comprende sia il traffico viaggiatori sia quello merci. I dati richiesti dall'autore della mozione, concernenti il traffico viaggiatori a lunga distanza, sono insufficienti o solo limitatamente adatti a valutare le capacità e i potenziamenti infrastrutturali necessari. L'offerta SIF si basa sulla struttura nodale di "Ferrovia 2000" e mira a produrre benefici su tutta la rete, mentre i dati richiesti dall'autore della mozione servono prevalentemente a svolgere un'analisi di singole linee, risultando insufficienti per valutare i benefici sull'intera rete e le relazioni con il traffico viaggiatori regionale e con il traffico merci. Per tenere debitamente conto di queste relazioni, il Consiglio federale ha scelto di adottare un approccio che implica la valutazione della sostenibilità dell'intera offerta SIF. Il Consiglio federale non ritiene necessario svolgere un'ulteriore panoramica dei progetti d'infrastruttura ferroviaria da sottoporre a breve termine al Parlamento.

In vista del dibattito parlamentare sulla panoramica FTP e sullo SIF, il Consiglio federale fornirà naturalmente tutti gli strumenti decisionali necessarie al Parlamento e alle commissioni competenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.