Wortlaut

Nell'ottica di una totale trasparenza del mercato, onde evitare frodi nei confronti dei consumatori e ottimizzare il posizionamento dei nostri prodotti autoctoni su un mercato competitivo, il Consiglio federale è pregato di rispondere alle domande seguenti:

1. Il Consiglio federale è in possesso dei risultati dell'analisi sulle strutture organizzative disposta nel settore della sicurezza alimentare e di un concetto globale in tal ambito?

2. Laddove non fosse stato ancora realizzato tale concetto globale in materia di sicurezza alimentare il Consiglio federale intende emanare un'ordinanza conformemente all'articolo 182 della legge sull'agricoltura onde tener conto del nuovo contesto di seguito descritto?

3. In caso affermativo, quali tempistiche prevede il Consiglio federale per l'applicazione dell'articolo 182 della legge sull'agricoltura?

Begründung

In una mozione l'ex consigliere nazionale Jean-Paul Glasson aveva chiesto al Consiglio federale, sulla base dell'articolo 182 della legge sull'agricoltura, di emanare e far entrare in vigore quanto prima un'ordinanza concernente l'istituzione di un servizio centrale per l'accertamento di infrazioni. Nel suo parere il Consiglio federale si dichiarava preoccupato dall'entità delle infrazioni alle disposizioni concernenti la dichiarazione delle derrate alimentari. Rilevava, inoltre, che la procedura in vista dell'emanazione di un'ordinanza in tal senso era tuttavia stata sospesa in attesa dei risultati dell'analisi delle strutture organizzative disposta dal Consiglio federale al fine di garantire un migliore coordinamento e un migliore impiego delle risorse nel settore della sicurezza alimentare.

L'8 ottobre 2004 il Consiglio nazionale ha accolto la mozione senza opposizioni. Il Consiglio degli Stati ha fatto altrettanto il 15 marzo 2005.

Dal 1° giugno 2007, vige il libero accesso reciproco al mercato caseario con l'Unione europea. Rispetto al 2006, le importazioni di formaggio sono aumentate del 17,5 per cento mentre le nostre esportazioni verso l'UE sono salite del 6,5 per cento. In tale contesto è estremamente importante che la concorrenza resti leale. Particolare attenzione deve essere accordata alla dichiarazione corretta della provenienza e del metodo di fabbricazione dei prodotti agricoli come pure alla protezione delle denominazioni di origine controllate (DOC) e delle indicazioni geografiche protette (IGP). La promozione delle DOC e delle IGP rappresenta un'opportunità di specializzazione della nostra filiera agroalimentare verso prodotti a elevato valore aggiunto in grado di contribuire alla vitalità delle aree rurali nonché di rispondere alle esigenze dei consumatori. L'individuazione e la repressione delle infrazioni, pertanto, non devono presentare alcuna falla.

Stellungnahme des Bundesrates

Il concetto globale in materia di sicurezza alimentare non è stato ancora portato a termine. Il Consiglio federale ha già preso, tuttavia, alcune decisioni intermedie, in particolare in relazione alla creazione dell'Unità federale per la filiera alimentare, entrata in funzione il 1° gennaio 2007. L'unità consente alla Confederazione di esercitare il proprio ruolo di alta vigilanza. Sotto l'egida dell'Ufficio federale della sanità pubblica, dell'Ufficio federale di veterinaria e dell'Ufficio federale dell'agricoltura, l'unità vigila sull'attuazione della legislazione da parte dei cantoni negli ambiti della sicurezza alimentare, nonché della salute e della protezione degli animali. Costituisce, inoltre, la piattaforma per il coordinamento delle attività dei tre uffici federali nel settore agroalimentare. Nel quadro della riforma dell'amministrazione federale sono altresì al vaglio disposizioni complementari finalizzate all'ottimizzazione dei servizi.

A breve termine, non si prevede di emanare un'ordinanza specifica volta a disciplinare l'applicazione dell'articolo 182 della legge sull'agricoltura. In tal ambito, il Consiglio federale intende tener conto dell'evoluzione del contesto e integrare altri elementi intervenuti dall'adozione dell'articolo 182, segnatamente:

- la revisione della legge sugli ostacoli tecnici al commercio (principio del "Cassis de Dijon"), in particolare la questione della dichiarazione del Paese di provenienza;

- la revisione della legge sulla protezione dei marchi e delle indicazioni di provenienza che mira a rafforzare la protezione della designazione "svizzero" e della croce svizzera a livello nazionale e all'estero nonché ad aumentare la trasparenza e la sicurezza giuridica in relazione al loro utilizzo;

- il negoziato con l'Unione europea in vista della protezione reciproca delle denominazioni di origine controllate e delle indicazioni geografiche protette.

Detti fascicoli subiranno probabilmente sviluppi di rilievo nel corso dei prossimi mesi e avranno un impatto sull'organizzazione necessaria alla lotta alle frodi.

Risposta del Consiglio federale.