Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'opportunità delle seguenti misure per arginare l'alcolismo presso i giovani:

- modifica delle vigenti disposizioni di legge e ordinanze, affinché le bevande alcoliche di tutte le categorie possano essere vendute a persone che hanno compiuto il 20° anno d'età soltanto dietro presentazione di un documento d'identità valido;

- modifica delle disposizioni di legge e ordinanze, affinché le bevande alcoliche di tutte le categorie non possano più essere vendute nei reparti self-service, ma solo in quelli gestiti da personale di vendita;

- aumento dell'imposizione fiscale sulle bevande spiritose e sulle gazzose contenenti alcol.

Begründung

L'alcolismo giovanile sta assumendo forme sempre più inquietanti, fra le quali si annovera l'abitudine di bere, in gruppo o da soli, fino a raggiungere l'ebbrezza. Tali eccessi sono possibili unicamente perché i giovani possono acquistare con molta facilità grandi quantità di bevande alcoliche a buon mercato nei negozi, nei ristoranti ecc. Un aumento del limite d'età per l'acquisto di alcolici, dagli attuali 18 anni ai 20 anni, e la sua applicazione mediante controlli sistematici costituiscono misure preventive efficaci e rendono più difficile l'accesso a tali bevande. Una restrizione ulteriore dell'accesso a questi prodotti attraverso un divieto di vendita nei reparti self-service costituisce un onere maggiore per il personale dei negozi, ma migliora le possibilità di controllare l'età dei clienti. Infine, un incremento adeguato del prezzo delle limonate contenenti alcol e delle bevande spiritose mediante una corrispondente imposizione fiscale permette anch'esso di esercitare un freno sui consumi. Le misure proposte completerebbero in modo efficace il piano d'azione nazionale sul consumo di alcolici 2008-2012 dell'UFSP (PNA 2008-2012).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Al fine di prevenire i problemi legati al consumo abusivo di alcol, il Consiglio federale ha affidato all'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) l'elaborazione di una strategia nazionale sul consumo di alcolici. L'UFSP, in collaborazione con diversi uffici federali e altre organizzazioni pubbliche e private, ha elaborato un programma nazionale alcol (PNA). Il programma dovrebbe essere sottoposto al Consiglio federale nel corso di quest'anno. Gli obiettivi principali perseguiti sono tre: rafforzare le attuali misure di prevenzione, valutare se sono necessari ulteriori interventi e definire le relative strategie.

Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore del postulato, secondo cui il consumo problematico di alcol da parte di ragazzi e giovani rappresenta una sfida per la società. In particolare, desta preoccupazione il cosiddetto "binge drinking" (bere fino a raggiungere l'ebbrezza), diffuso presso i giovani. Ogni giorno tre o quattro giovani (fino ad un'età di 23 anni) sono ricoverati in ospedale per problemi legati all'alcol; in più della metà dei casi si tratta d'intossicazioni (Gmel et al. 2006). Prima inizia il consumo di bevande alcoliche, più elevato è il rischio di sviluppare modelli di consumo problematici. Il gruppo target prioritario definito nell'elaborazione del PNA è rappresentato dai giovani presso i quali il consumo di alcolici e soprattutto il "binge drinking" desta particolare preoccupazione.

Nel corso dell'elaborazione del PNA in collaborazione con i partner interessati e i cantoni sono state proposte diverse misure basate sullo stato attuale delle conoscenze, sulle raccomandazioni dell'Organizzazione mondiale della sanità e sulle esperienze compiute a livello nazionale e all'estero. Tra le possibili misure per migliorare la tutela della gioventù entrano in considerazione l'età minima nella vendita delle bevande alcoliche, limitazioni nella commercializzazione e imposizioni fiscali. Nel quadro dell'attuazione del PNA saranno verificate l'adeguatezza e la necessità di ulteriori misure nel settore. Per queste ragioni il Consiglio federale ritiene soddisfatte le richieste del postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.