Wortlaut

Il comando europeo delle forze armate degli Stati Uniti si considera competente anche per la Svizzera. Può pianificare ed effettuare operazioni nel nostro Paese. Le relative considerazioni sono consultabili in Internet nel sito www.eucom.mil, come si legge nell'opera "Armee am Abgrund" (ISBN 30330114208).

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Corrisponde al vero che dal punto di vista del comando di Stoccarda dell'esercito degli Stati Uniti (Useucom) la Svizzera è "un Paese nell'area di responsabilità del comando duropeo delle forze armate degli Stati Uniti"?

2. Nel 2007 il comandante di corpo Christophe Keckeis, capo dell'esercito, e il comandante dell'Useucom si sono scambiati una visita. In occasione della sua visita in Svizzera il generale americano si è incontrato anche con il consigliere federale Schmid, capo del DDPS. In uno di questi incontri si è discusso del fatto che a giudizio degli Stati Uniti la Svizzera rientra nell'area di responsabilità di uno dei suoi comandi militari?

3. Da quando i vertici dell'esercito e la direzione del Dipartimento sono al corrente di questa fattispecie?

4. All'interno dell'area di responsabilità dell'Useucom, il comandante competente delle forze armate, di stanza a Stoccarda, è autorizzato "a pianificare ed effettuare operazioni" entro i limiti della propria area di responsabilità e quindi anche in Svizzera. Qual è la posizione del Consiglio federale di fronte a tale modo d'intendere le proprie competenze espresso dagli USA?

5. A giudizio del Consiglio federale, queste "operazioni delle forze armate USA" presuppongono l'assenso della Svizzera?

6. Il Consiglio federale o i vertici dell'esercito sono a conoscenza di operazioni pianificate o effettuate in Svizzera dall'esercito americano? Nell'affermativa, di quali operazioni si tratta?

7. In quali casi è prevista la pianificazione o l'esecuzione di operazioni in Svizzera da parte degli Stati Uniti? Qual è la posizione del Consiglio federale a tale riguardo?

8. Da parte svizzera, vi è stato qualcuno che in un qualsivoglia momento a un qualsivoglia livello gerarchico della Confederazione (ad es. nel DFAE o nel DDPS) ha espresso nei confronti degli Stati Uniti o delle forze armate degli Stati Uniti condiscendenza o addirittura comprensione rispetto a questa concezione delle proprie competenze enunciata dalle forze armate americane? Il comando europeo dell'esercito USA potrebbe in qualche modo interpretare l'assenza di una presa di posizione in proposito da parte della Svizzera come un'"accettazione tacita" della suddetta posizione assunta dagli Stati Uniti riguardo alle proprie competenze?

9. Qual è la posizione del Consiglio federale riguardo alla valutazione effettuata dagli Stati Uniti e all'inclusione della Svizzera in un'"area of responsibility" dell'esercito USA?

Stellungnahme des Bundesrates

Le affermazioni dell'Useucom circa l'area geografica sotto la sua responsabilità indicano che detto comando è competente, all'interno delle forze armate statunitensi, per la pianificazione o attuazione delle operazioni in Europa, come ad esempio per la partecipazione alle operazioni militari di sostegno alla pace condotte nei Balcani. Un'attribuzione di competenze interna come questa non ha un effetto al di fuori delle forze armate statunitensi, e neppure ambisce ad averlo. In particolare, non comporta alcuna conseguenza né per la sovranità della Svizzera né per i diritti e gli obblighi del nostro Paese o degli USA in materia di diritto internazionale. Gli Stati Uniti possono in special modo svolgere operazioni militari in Svizzera o attraverso il territorio della Svizzera soltanto alla condizione che quest'ultima vi acconsenta, condizione che gli Stati Uniti non contestano. Di conseguenza, non vi era ragione di sollevare la questione in occasione dell'incontro con il sostituto comandante dell'Useucom. Il Consiglio federale non ritiene che quanto illustrato dall'autore dell'interpellanza debba inquietare, e tanto meno che occorra intervenire presso le autorità statunitensi.

Una suddivisione geografica in regioni per scopi amministrativi, del resto, è pratica comune di molti Stati e ministeri governativi. Il fatto che uno Stato rientri nella competenza di un'unità organizzativa piuttosto che di un'altra non genera alcun diritto o prerogativa nei confronti dello Stato in questione. Viceversa, non è neppure cosa comune domandare al riguardo a uno Stato in quale regione geografica desidera essere annoverato.

Risposta del Consiglio federale.