Presenza dei membri del Consiglio federale in occasione della trattazione del rapporto di gestione in Consiglio nazionale

Wortlaut

Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, la Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N) deposita un'iniziativa parlamentare con il seguente oggetto:

L'articolo 145 capoverso 1 della legge sul Parlamento deve essere modificato in modo che siano garantiti i seguenti punti:

1. In occasione della trattazione del rapporto di gestione del Consiglio federale in Consiglio nazionale, tutti i membri del Consiglio federale sono presenti a turno.

2. L'emendamento di legge ammette una diversa trattazione del rapporto nei due Consigli.

Begründung

Secondo la legge sul Parlamento, il presidente della Confederazione difende dinnanzi alle Camere il rapporto di gestione del Consiglio federale (art. 145 cpv. 1 LParl). L'esperienza di diverse legislature ha dimostrato che in tal modo il Consiglio nazionale non può esercitare in modo soddisfacente l'alta vigilanza sull'operato del Consiglio federale.

Il dibattito del Consiglio nazionale sul rapporto di gestione rimane superficiale e segue un rigido cerimoniale. Il presidente della Confederazione, che all'entrata in carica difende il rapporto di gestione del suo predecessore, non può rispondere a precise domande sugli sviluppi nei singoli dipartimenti. Inoltre, i singoli membri del governo non sono responsabili della gestione dei loro dipartimenti di fronte alle Camere.

Nel febbraio 2006, le Commissioni della gestione hanno chiesto al Consiglio federale se fosse disposto a prendere parte volontariamente al dibattito sul rapporto di gestione alle Camere, senza che il Parlamento procedesse alla modifica della legge. Il Consiglio federale ha risposto che per legge esso può farsi rappresentare nelle Camere dal membro del Consiglio federale che presiede e l'intenzione è quella di ricorrere a tale diritto anche in futuro.

La legge sul Parlamento deve pertanto essere modificata in modo che nelle prossime legislature il Consiglio nazionale possa adempiere il suo mandato costituzionale di alta vigilanza sul Consiglio federale e sull'amministrazione federale (art. 169 cpv. 1 Cost.); i consiglieri federali dovrebbero partecipare a turno al dibattito in Consiglio nazionale, e sarebbero così responsabilizzati del proprio incarico di capi dipartimento dinnanzi al Parlamento. La questione torna in tal modo ad assumere il giusto peso.

L'attenzione sulla gestione delle questioni politiche e strategiche da parte del Consiglio federale in corpore secondo il principio della collegialità non è rimessa in causa, poichè tutti i membri del Consiglio federale sono interrogati a turno lo stesso giorno. Questo a differenza del sistema vigente fino al 1999, quando la discussione con le singole Camere avveniva in giorni diversi.

La modifica della legge terrà conto delle peculiarità di entrambe le Camere, mentre saranno ammesse differenti schemi di gestione per le due Camere.