Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di chiedere alle FFS l'elaborazione di un'offerta tariffaria molto interessante per le famiglie durante il tempo libero. Questa offerta dovrebbe consentire di viaggiare in due al prezzo di un unico biglietto e con un solo titolo di trasporto. Inoltre, si dovrebbero offrire ulteriori possibilità ai figli minorenni di viaggiare a basso costo assieme ai genitori.

Begründung

L'ultimo microcensimento in materia di trasporti, effettuato nel 2005, indica che la mobilità durante il tempo libero è il fattore di crescita più importante del traffico individuale. Da qui l'importanza di promuovere l'utilizzo dei trasporti pubblici anche per le attività ricreative.

Per i viaggi di piacere l'attrattiva tariffaria delle FFS risulta nettamente inferiore a quella dell'automobile, dato che durante il tempo libero ci si sposta spesso in famiglia; i costi dell'automobile rimangono infatti identici a prescindere dal numero dei passeggeri, mentre viaggiando in treno la tariffa si moltiplica per il numero dei viaggiatori. Gli abbonamenti metà prezzo e le carte junior attenuano leggermente questo svantaggio, ma per coloro che viaggiano poco in treno il loro acquisto non risulta necessariamente conveniente. Contrariamente agli utenti abituali, per le famiglie che usano il treno solo occasionalmente l'offerta tariffaria delle FFS è ben poco attraente. Occorre quindi invogliare questa clientela occasionale a servirsi dei trasporti pubblici.

Considerato il fatto che i viaggi di piacere si concentrano soprattutto nei fine settimana e che in queste giornate i veicoli delle FFS sono in genere meno utilizzati, sarebbe possibile presentare un'offerta tariffaria molto conveniente senza provocare grandi perdite all'impresa.

Concretamente, tale offerta potrebbe prevedere la possibilità di viaggiare in due al prezzo di un solo biglietto il sabato e la domenica; per esempio, se uno dei due adulti è in possesso di un titolo di trasporto valido (biglietto normale, metà prezzo o AG) l'altro potrebbe viaggiare in sua compagnia senza pagare un secondo titolo di trasporto. Una facilitazione di questo tipo dovrebbe essere prevista anche per i bambini.

Le carte annuali di sconto, come quelle junior, sono utili, ma il loro acquisto rappresenta un freno per le famiglie che viaggiano in treno solo occasionalmente. Per questi utenti va quindi privilegiato un sistema di sconto familiare valido nei fine settimana, senza bisogno di acquistare una tessera annuale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La Confederazione ha tutto l'interesse a un'offerta di trasporti pubblici interessante per la clientela. A questo proposito, nell'ambito della strategia del proprietario il Consiglio federale stabilisce gli obiettivi per le FFS; per quanto concerne il traffico viaggiatori a lunga distanza, questi prevedono che le FFS partecipino alla crescita del traffico in misura superiore alla media e in quello regionale, che consolidino l'attuale elevata quota di mercato. Nel contempo, le FFS devono conseguire un risultato positivo nel settore del traffico a lunga distanza.

Nel confronto internazionale l'offerta di trasporti pubblici in Svizzera risulta molto interessante. Grazie all'orario cadenzato e al principio dei nodi ferroviari attuati con Ferrovia 2000, la Svizzera dispone su tutto il territorio di un'offerta di trasporti regolari e affidabili che viene continuamente ampliata. Nel dicembre 2004, con Ferrovia 2000 si è raggiunta una prima tappa di questo ampliamento. Dal dicembre 2007 è entrata in servizio anche la galleria di base del Lötschberg, il primo asse della NFTA. Tali ampliamenti dell'offerta hanno provocato un enorme aumento della domanda: tra il 1996 e il 2005 i chilometri per passeggero percorsi nel traffico viaggiatori a lunga distanza sono aumentati del 27,5 per cento. La crescita maggiore, del 7 per cento, è stata registrata nel 2005, il primo anno di attuazione di Ferrovia 2000. Dall'apertura della galleria di base del Lötschberg il numero dei viaggiatori diretti in Vallese è aumentato del 60 per cento circa.

Gli spostamenti durante il tempo libero stanno facendo registrare un progressivo aumento e, secondo il microcensimento trasporti del 2005, hanno già raggiunto il 30 per cento del totale. Se si considerano la distanza coperta e il tempo impiegato, la loro quota è addirittura del 50 per cento. Si constata altresì che per questo tipo di viaggi la ripartizione modale è sfavorevole ai trasporti pubblici (9 per cento) rispetto a quella degli spostamenti effettuati per lavoro (15 per cento) o per seguire una formazione (21 per cento; microcensimento trasporti 2005). Pertanto in questo segmento i trasporti pubblici dispongono di un certo potenziale di crescita.

Tuttavia, il Consiglio federale non ritiene che la misura, molto concreta, richiesta dall'autore della mozione sia efficace. I motivi sono i seguenti:

1. A norma dell'articolo 9 della legge federale del 4 ottobre 1985 sul trasporto pubblico (LTP; RS 742.40) la competenza di fissare le tariffe per le prestazioni di trasporto spetta alle imprese. Le tariffe devono essere applicate a tutti allo stesso modo ed eventuali facilitazioni vanno concesse in ugual misura agli utenti che si trovano in situazioni simili (art. 10 LTP).

2. Le imprese di trasporto offrono alle famiglie una carta junior al prezzo di 20 franchi l'anno, che permette ai figli di età compresa tra i 6 e i 16 anni di viaggiare in compagnia di uno dei genitori senza pagare ulteriori biglietti e di utilizzare i servizi di trasporto per i quali è valido l'abbonamento metà prezzo. Data la tariffa molto ridotta, l'acquisto della carta junior è molto interessante anche per chi non usa regolarmente i trasporti pubblici. C'è poi la carta nipotini, che per 60 franchi l'anno dà ai bambini e ai ragazzi della stessa fascia di età, accompagnati dai nonni, libero accesso alle ferrovie svizzere e a molte linee tranviarie e di autobus. Le famiglie possono approfittare anche di sconti speciali sull'abbonamento generale. Con la carta giornaliera per bambini, al prezzo di 15 e 30 franchi rispettivamente per la seconda e la prima classe, un adulto in possesso dell'abbonamento generale o metà prezzo può viaggiare assieme a bambini per un'intera giornata sulla rete svizzera dei trasporti pubblici. Inoltre, con il titolo Railaway, le FFS mettono a disposizione offerte speciali per il tempo libero a tariffe ridotte e offrono in Internet, alla rubrica "click & rail", biglietti a prezzo ridotto per vari treni e tratte. Queste offerte sono destinate sia agli utenti regolari sia di chi utilizza i trasporti pubblici solo sporadicamente. Ciò considerato, le famiglie godono già di notevoli facilitazioni da parte delle FFS e pertanto non risulta prioritario favorire ulteriormente questo segmento della clientela.

3. L'attuale sistema tariffario consente alle FFS di raggiungere gli obiettivi stabiliti dal Consiglio federale per il settore traffico viaggiatori. Secondo i dati del microcensimento in materia di trasporti per il 2005, la quota dei trasporti pubblici è aumentata del 3 per cento rispetto al microcensimento del 2000, passando dal 18 al 21 per cento.

Considerato quanto sopra esposto, il Consiglio federale non vede alcun motivo di intervenire nel sistema tariffario adottato dalle imprese di trasporto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.