Wortlaut

Attualmente l'esercito sta procedendo all'acquisto, ripartito su più programmi d'armamento, del cosiddetto "SIC FT", il nuovo sistema d'informazione e di condotta delle forze terrestri, che viene gradualmente introdotto presso la truppa. Globalmente, l'acquisto genererà costi per oltre un miliardo di franchi. Il nuovo sistema consentirà lo scambio di informazioni a tutti i livelli gerarchici allo scopo di disporre di un quadro comune della situazione. Ciò permetterà ai decisori di conoscere con esattezza l'ubicazione e lo stato delle proprie truppe e di essere aggiornati in tempo reale sugli ultimi risultati delle esplorazioni e ricognizioni. È noto, anche sulla base di esperienze maturate dall'esercito statunitense in Iraq nell'uso di sistemi di questo tipo, che i rischi sono considerevoli. Nell'impiego, questi sistemi si sono ad esempio rivelati molto soggetti ai guasti e complicati da utilizzare. Inoltre, sussiste il grave rischio che i massimi livelli gerarchici inizino a dare ordini direttamente fino a livello di gruppo, sezione e compagnia, sottraendo importanti libertà ai rispettivi comandanti e, in ultima analisi, rischiando di compromettere il successo delle operazioni. Con queste premesse, e sapendo che il SIC FT genera costi estremamente elevati, invito il Consiglio a federale a rispondere alle seguenti domande:

1. A che punto si trova l'introduzione del SIC FT presso la truppa? La tabella di marcia viene rispettata?

2. Sono già state effettuate esercitazioni di Stato Maggiore complete? Quali insegnamenti sono stati tratti?

3. La condotta è effettivamente più efficiente? Quali esperienze lo dimostrano?

4. Da questo punto di vista, lo scambio di dati funziona?

5. Il sistema si è effettivamente dimostrato idoneo per la truppa e il nostro esercito di milizia?

6. A tutt'oggi, dove e quando è stato impiegato il SIC FT? Quali sono le esperienze e gli insegnamenti tratti?

7. Alla luce delle importanti insufficienze e della carenza di mezzi nel settore della logistica come pure in altri settori, l'onere finanziario e il rendimento effettivo sono ancora giustificati?

Stellungnahme des Bundesrates

Conformemente ai messaggi relativi ai programmi d'armamento 2006 e 2007, la fornitura del SIC FT avverrà a tappe nel periodo 2009-2012. Attualmente l'industria sta realizzando i completamenti (condotta in tutte le situazioni, missioni particolari dell'esercito, multioperazioni, adeguamenti ai propri mezzi di telecomunicazione) e le richieste degli utenti risultanti dai test (per es. semplificazione dell'interfaccia d'utente, miglioramento del supporto al sistema nei processi di lavoro interconnessi). Inoltre, si stanno elaborando i documenti di base per l'introduzione e l'istruzione, che saranno ottimizzati in collaborazione con i partner principali (istruzione superiore dei quadri dell'esercito, base d'aiuto alla condotta, base logistica dell'esercito, formazioni d'addestramento). Occorre quindi considerare che le indicazioni che seguono sono sempre ancora fondate sulle esperienze raccolte da alcuni Stati Maggiori con sistemi di prova non ancora completi.

Il Consiglio federale risponde come segue alle singole domande:

1. L'introduzione del SIC FT presso la truppa è previsto come segue:

- 2008/09: inizio dell'istruzione dei quadri nei corsi di formazione di Stato Maggiore generale e nei corsi di formazione alla condotta (corso di formazione di Stato Maggiore generale I/08, corso di formazione di Stato Maggiore generale II/09, corso di formazione alla condotta II/09 ecc.)

- 2009/10: realizzazione della condotta integrata e istruzione del personale d'esercizio nelle sedi dei comandi delle Grandi Unità

- 2010: inizio dell'istruzione nelle scuole della formazione d'addestramento dell'aiuto alla condotta (pionieri informatici, scaglione di condotta, soldati delle trasmissioni) e della formazione d'addestramento della logistica (personale addetto alla manutenzione)

- 2011: corsi d'introduzione negli Stati Maggiori delle Grandi Unità e inizio dei corsi d'addestramento nell'ambito delle istruzioni di reparto II degli Stati Maggiori di battaglione e dei corpi di truppa che saranno equipaggiati con il SIC FT.

Dal punto di vista attuale, si considera che questo calendario può essere rispettato.

2. Dopo gli esercizi di Stato Maggiore durante la fase di test, il SIC FT è stato ancora impiegato nell'esercizio quadro di Stato Maggiore dell'esercito Stabilo 2007 per la pianificazione e la sincronizzazione delle operazioni. Hanno partecipato all'esercizio lo Stato Maggiore della regione territoriale 4, con la sua infrastruttura di condotta fissa, e lo Stato Maggiore della brigata di fanteria 7, con un'infrastruttura di condotta mobile (container). Ne sono risultate le esperienze seguenti:

- il posto di comando può essere allestito in maniera più funzionale e il processo di lavoro di Stato Maggiore può essere supportato in funzione della situazione e del compito, indipendentemente dai documenti di base utilizzati. Dal profilo tecnico, il SIC FT ha funzionato in maniera ineccepibile e conformemente alle esigenze degli Stati Maggiori. Gli "strumenti di Stato Maggiore" già disponibili hanno dato buone prove.

- La precisa preparazione tecnico-tattica del sistema e la successiva assistenza agli Stati Maggiori da parte di personale di milizia del settore dell'aiuto alla condotta, competente e specificamente istruito al riguardo, ottimizza l'impiego del sistema e garantisce un'elevata qualità dei prodotti di stato maggiore.

3./4. Le esperienze dei comandanti della regione territoriale 4 e della brigata di fanteria 7 risultanti dall'esercizio Stabilo 2007 effettivamente convergevano in tal senso, indicando che nella condotta vi è un guadagno in termini di efficienza. Con estrema rapidità è possibile, in particolare per quanto riguarda l'ampiezza e la profondità, disporre di informazioni sincronizzate. Inoltre, anche la "trasmissione verticale dei dati" tra Stati Maggiori subordinati o superiori per quanto concerne i documenti di pianificazione e la rappresentazione della situazione (attività contemporanee e parallele) può essere considerata un guadagno; da ciò risulterebbe anche che lo scambio di dati ha funzionato.

5. Finora, tutti i comandanti coinvolti hanno raccolto esperienze positive, intendono sfruttare l'impegno da loro già sostenuto nell'ambito dell'istruzione e lavorare da subito con il SIC FT nei corsi di Stato Maggiore e negli esercizi.

Le istruzioni ad hoc degli Stati Maggiori sono durate da cinque a dieci giorni. Quanto maggiore è l'esperienza degli utenti con il sistema, tanto più possono impiegarlo in maniera efficiente, mirata e dettagliata. La prevista durata di dieci giorni dell'introduzione per gli Stati Maggiori delle Grandi Unità e i successivi lavori previsti con il sistema (corsi di Stato Maggiore, simulazioni, esercizi), della durata di almeno una settimana l'anno per il mantenimento delle conoscenze, confermano la fattibilità dell'introduzione e l'idoneità per l'esercito di milizia.

Gli altri Stati Maggiori in fase d'istruzione (Stato Maggiore della regione territoriale 2, compresi gli Stati Maggiori dei corpi di truppa subordinati - nel quadro dell'impiego a favore dell'UEFA Euro 2008 -; Stato Maggiore della brigata blindata 11 - esercizio di truppa Challenge - 2011 - ; Stati Maggiori della regione territoriale 3 e della brigata di fanteria di montagna 9 - WEF 2009) hanno quindi raggiunto un buon livello d'istruzione e il grado di accettazione del sistema è elevato.

6. Oltre agli esercizi di Stato Maggiore menzionati in precedenza, il sistema è stato impiegato localmente, dopo un'istruzione specifica di poche ore, in seno allo stato maggiore della regione territoriale 3 per la condotta dell'impiego e la rappresentazione della situazione nell'ambito del WEF 2008. Anche in questo caso è emerso che la disponibilità di dati in forma dettagliata e aggiornata (tra l'altro l'ubicazione e lo stato di opere importanti, comprese le attività presso le opere) consente di ottenere una rapida panoramica, di dedurre misure adeguate e pertanto di rafforzare la capacità di condotta.

7. Mediante la pianificazione mirata dell'introduzione, dell'istruzione e degli impieghi, considerando la pianificazione pluriennale dei servizi e l'occupazione delle piazze d'armi, la concentrazione e la centralizzazione di attività in determinate sedi e le capacità dei centri logistici e d'istruzione, l'introduzione e l'impiego del sistema SIC FT sono senz'altro realizzabili e, per il valore aggiunto che si intende ottenerne, secondo il Consiglio federale sono giustificati.

Risposta del Consiglio federale.