Wortlaut

1. Sulla base di quali criteri principali il DDPS sceglie i futuri alti ufficiali superiori (AUS) dell'esercito?

2. Che cosa intraprende il DDPS, oltre ai bandi pubblici, per poter promuovere un maggior numero di ufficiali di milizia al rango di AUS, anche in funzioni a tempo parziale, allo scopo di compensare la loro eccessiva sottorappresentazione?

3. Perché sono promossi al rango di AUS ufficiali poco più che quarantenni, i quali, dopo una durata d'impiego massima di sei a otte anni, non possono essere né opportunamente utilizzati né congedati?

4. Quali provvedimenti sono presi affinché gli AUS siano impiegati unicamente per una durata limitata e possano ritornare in seguito nell'economia privata?

Begründung

Negli ultimi tempi, le promozioni di alti ufficiali superiori (AUS) dell'esercito hanno evidenziato l'assenza, a livello di DDPS, di qualsiasi concezione in materia di politica del personale, ciò che trova tra l'altro conferma nella scelta di candidati relativamente giovani e nella partenza del comandante dell'Istruzione superiore dei quadri di Lucerna.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il Consiglio federale non è possibile parlare di assenza di una concezione in materia di politica del personale per i vertici dell'esercito. Da anni, nel quadro della pianificazione dei quadri, una grande quantità di potenziali candidati viene rilevata e seguita nel proprio sviluppo. Ciò avviene sia per gli ufficiali di professione sia per gli ufficiali di milizia. Per il Consiglio federale è importante che sia possibile continuare a nominare un adeguato numero di ufficiali di milizia al rango di alti ufficiali superiori (AUS).

1. In considerazione della gamma dei compiti, gli AUS sono scelti secondo i seguenti criteri principali:

- studi universitari/studi presso una scuola universitaria professionale o formazione equivalente:

- ufficiale di milizia o di professione con formazione di Stato Maggiore generale ed esperienza come comandante di un corpo di truppa e/o come capo di Stato Maggiore;

- lunga attività di condotta coronata dal successo;

- elevate competenze di condotta, sociali, personali e di comunicazione;

- padronanza di almeno due lingue ufficiali.

2. Giusta l'articolo 10 dell'organizzazione dell'esercito, il Consiglio federale provvede affinché le funzioni superiori di comando siano occupate da un numero adeguato di ufficiali di milizia e da rappresentanti di tutte le lingue nazionali. Queste direttive legali sono state e sono tuttora applicate. Dal 1° gennaio 2004, cinque ufficiali di milizia dei cantoni di Lucerna, Friburgo, Berna e Ticino (2) sono stati nominati comandanti di una brigata di fanteria o di una brigata di fanteria di montagna comandata a titolo accessorio (tasso d'occupazione: 60 per cento) e promossi al grado di brigadiere.

Inoltre, le seguenti funzioni di AUS a tempo pieno sono state occupate da ufficiali di milizia:

- capo della base logistica dell'esercito, divisionario (dal 1° gennaio 2004 e di nuovo dal 1° giugno 2008);

- comandante della regione territoriale 3, divisionario (dal 1° gennaio 2007);

- comandante della sicurezza militare, brigadiere (dal 1° gennaio 2004).

3./4. Il Consiglio federale presta attenzione affinché la struttura d'età degli AUS di nuova nomina sia equilibrata. Nel quadro della pianificazione e dello sviluppo dei quadri, l'ulteriore impiego degli AUS è pianificato e seguito sistematicamente. In tal modo, saranno preparati tempestivamente i candidati destinati alla successione nelle massime funzioni ai vertici dell'esercito. L'occupazione di una funzione avviene secondo i criteri principali elencati alla risposta 1. Ciò ha comportato l'occupazione di alcune funzioni da parte di ufficiali relativamente giovani. Non si tratta però della regola. Dalla metà del 2007, nei contratti di lavoro dei giovani AUS di nuova nomina, per i quali l'impiego ulteriore dopo il periodo di comando o di funzione di sei a otto anni non è ancora definito, è integrata la disposizione contrattuale supplementare seguente: "Alla scadenza del periodo di comando o di funzione non vi è alcun diritto a un'ulteriore occupazione in seno all'amministrazione federale."

Risposta del Consiglio federale.