Eventuali misure di moderazione del traffico sulle strade nazionali. Politica dell'USTRA

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:

a. Quali sono state le ragioni che hanno spinto l'USTRA a rimuovere gli ostacoli materiali che il Dipartimento dei lavori pubblici, dei trasporti e dell'energia del cantone di Berna aveva istallato sull'autostrada A5 tra La Neuveville e Bienne allo scopo di rallentare il traffico su questo tratto?

b. L'USTRA intende attuare una politica globale di moderazione del traffico sulle strade nazionali?

c. L'USTRA intende attuare una politica di moderazione del traffico su particolari tratti delle strade nazionali?

d. A prescindere dai rallentamenti causati da congestionamenti sporadici, l'USTRA condivide il concetto secondo cui sia necessario garantire la fluidità del traffico sulle strade nazionali?

Begründung

Dal 1° gennaio 2008 la costruzione, la sistemazione, la manutenzione e l'esercizio delle strade nazionali sono (anzitutto) di competenza della Confederazione.

Nel corso del 2007, sull'autostrada A5 tra La Neuveville e Bienne le autorità bernesi avevano installato una trentina di cavalletti. Parallelamente, in determinati punti lungo questo tratto, la demarcazione era stata modificata per rendere la strada più sinuosa. Infine tre radar fissi - di cui due ubicati a meno di 500 metri l'uno dall'altro - controllavano costantemente la velocità dei veicoli. Naturalmente queste misure erano state introdotte ai fini della moderazione del traffico.

A suo tempo le misure prese dal summenzionato dipartimento bernese avevano suscitato un forte malcontento nella regione interessata, che si era esteso persino oltre i suoi confini, ed erano state all'origine di un'interpellanza di protesta al Gran Consiglio bernese, di un intervento pubblico del Touring Club Svizzero e dell'opposizione ufficiale da parte del comune di La Neuveville.

All'inizio dello scorso mese di maggio l'USTRA ha fatto togliere gli ostacoli materiali senza però modificare la demarcazione per la moderazione del traffico e rimuovere i radar fissi. Approviamo chiaramente questa prima decisione dell'USTRA in quanto contribuisce a restaurare l'auspicabile fluidità del traffico. Questo intervento costituisce anche per noi l'occasione per interrogarci suoi motivi che hanno portato l'USTRA ad agire in questo senso e più generalmente sulle sue intenzioni circa eventuali misure di moderazione del traffico sulla rete delle strade nazionali.

Stellungnahme des Bundesrates

Ad eccezione della circonvallazione di Ligerz, la strada nazionale A5 tra La Neuveville e Bienne è considerata di terza classe; su di essa sono pertanto consentiti anche il traffico lento e la circolazione di veicoli agricoli. La A5 appare come una tipica strada cantonale con tratti all'interno rispettivamente all'esterno delle località. Dal momento che comunque la strada è relativamente larga, la velocità di guida è spesso troppo elevata e i sorpassi azzardati; negli anni scorsi si sono così registrati diversi gravi incidenti, senza contare poi l'aumento delle emissioni acustiche.

Preso atto di questa situazione, l'Ufficio cantonale dei lavori pubblici di Berna, in collaborazione con l'Ufficio federale delle strade (USTRA), dopo aver ascoltato i comuni ha elaborato un pacchetto di misure per aumentare la sicurezza stradale e per ridurre le emissioni acustiche. In particolare con le demarcazioni e l'installazione di cavalletti si è cercato di restringere la sezione stradale, troppo ampia, con mezzi semplici ed economici.

a. Dal 1° gennaio 2008 la Confederazione è proprietaria delle strade nazionali. Nel primo semestre del 2008 l'USTRA ha esaminato numerosi tratti delle strade nazionali in particolare sotto il profilo della sicurezza e della funzionalità delle costruzioni. In tale contesto, in merito alla A5, è emerso che, di fatto, alcuni cavalletti non risultavano idonei in quanto falsavano la percezione visiva dei conducenti e aumentavano il rischio di feriti in caso di incidenti. Pertanto si è deciso di toglierli. Tale provvedimento non cambia assolutamente l'obiettivo che resta, da un lato, rendere la A5 il più possibile sicura e, dall'altro, contenere le emissioni foniche.

b.-d. Le strade nazionali devono soddisfare esigenze elevate in materia di tecnica della circolazione e, in particolare, consentire un andamento sicuro ed economico del traffico (cfr. art. 5 cpv. 1 della legge federale dell'8 marzo 1960 sulle strade nazionali; RS 725.11). I servizi preposti hanno pertanto il compito permanente di adottare le misure più adatte per tradurre nelle pratica tali principi.

Tenendo conto di tutte le condizioni quadro di carattere tecnico, finanziario ed edilizio e in collaborazione con altri servizi, l'USTRA garantisce che il traffico sulle strade nazionale si svolga secondo detti obiettivi. In quest'ottica possono pertanto essere prese misure concernenti la moderazione del traffico, in particolare sulle strade nazionali di terza classe percorse anche da utenti più deboli.

Risposta del Consiglio federale.