Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di attuare sul piano nazionale ed internazionale misure efficaci contro la speculazione sulle derrate alimentari.

Begründung

Sul mercato mondiale si assiste ad un'esplosione dei prezzi delle derrate alimentari di base come grano, soia, riso e mais. Le organizzazioni dell'ONU mettono in guardia dalla diffusione di una crisi alimentare che comporterebbe una permanente destabilizzazione sociale, economica e politica, e chiedono di intervenire con urgenza. Anche la Svizzera è tenuta a contribuire affinché il diritto umano all'alimentazione possa essere rispettato, in particolare vietando le operazioni speculative sulle derrate alimentari.

Secondo una stima del presidente della Banca mondiale Robert Zoellick, la componente speculativa dell'aumento dei prezzi delle derrate alimentari corrisponderebbe al 37 per cento mentre Walter Fust, direttore dimissionario della Direzione dello sviluppo e della cooperazione ha addirittura affermato che "più della metà è riconducibile alla speculazione" ("NZZ", 22 aprile 2008). In seguito allo scoppio della bolla speculativa nel settore immobiliare sussiste il pericolo che una nuova bolla speculativa si formi ora sui mercati delle materie prime. Con la crisi finanziaria si osserva un trasferimento degli hedge fund, dai mercati finanziari a quelli delle materie prime, che determina la maggiore volatilità dei prezzi delle derrate alimentari.

Questo fenomeno deve essere contrastato efficacemente emanando norme più severe - destinate agli hedge fund e ad altri prodotti finanziari - in materia di trasparenza e mezzi propri, fissando limiti per la negoziazione di materie prime agricole nelle borse a termine oppure introducendo una tassa internazionale sulle operazioni di speculazione a breve termine sulle materie agricole, secondo quanto proposto alla conferenza della commissione dell'ONU per lo sviluppo sostenibile (CSD-16) dal ministro austriaco dell'agricoltura Josef Pröll. Il ministro Pröll ha dichiarato: "Deve valere il principio secondo cui le derrate alimentari non possono essere oggetto di speculazioni." Questo provvedimento e le misure contro la speculazione sulle derrate alimentari proposte dal segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki Moon meritano il sostegno della Svizzera.

È inaccettabile che gli aumenti di prezzo nel settore alimentare vadano soprattutto a beneficio dei commercianti. Tra gennaio e marzo, rispetto allo stesso periodo dello scorso anno Cargill, il maggior commerciante di cereali a livello mondiale, ha potuto realizzare un aumento degli utili dell'86 per cento, mentre i produttori sono rimasti a mani vuote. I beneficiari dell'aumento dei prezzi dovrebbero invece essere i produttori: gli agricoltori delle regioni colpite dalla scarsità alimentare sarebbero ulteriormente incentivati ad accrescere l'offerta e la sostenibilità della produzione, allo scopo di migliorare quantitativamente e qualitativamente l'approvvigionamento alimentare.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto a sostenere sforzi internazionali volti ad analizzare i meccanismi della speculazione sulle materie prime agricole e le loro conseguenze sui prezzi delle derrate alimentari. Come risulta chiaramente dalla diversità dei dati relativi all'entità delle operazioni speculative, gli studi svolti finora non sono sufficienti al fine di intraprendere misure sul piano internazionale per la lotta contro tali attività. Per quanto riguarda le misure eventualmente attuabili dalla Svizzera, esse influirebbero soltanto in misura limitata sulle borse future, vista la rete internazionale di cui queste ultime fanno parte e considerato che le loro sedi si trovano al di fuori del territorio svizzero. Invece in seno ad organizzazioni internazionali (Bretton Woods, FAO) e mediante le sue proprie attività di politica dello sviluppo la Svizzera si impegna già oggi in favore di una produzione mondiale sostenibile di derrate alimentari, adeguata ai bisogni fondamentali delle popolazioni locali.

Come il Consiglio federale ha già spiegato esprimendosi in merito al postulato Stadler 08.3270, esso presenterà un rapporto concernente la crisi alimentare e la scarsità di materie prime e risorse. In tale occasione verranno analizzati approfonditamente gli effetti delle operazioni speculative.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.