Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a realizzare una statistica delle istituzioni a scopo non lucrativo e delle organizzazioni non governative attive in Svizzera nel settore della sicurezza sociale. Tramite questa statistica andranno rilevati in particolare i dati finanziari (entrate, uscite, bilancio) e le prestazioni di questi enti, allo scopo di valutarne gli effetti sulla popolazione e la complementarietà con le politiche pubbliche.

Begründung

In Svizzera esistono diverse migliaia di istituzioni a scopo non lucrativo che intervengono in modo complementare ai poteri pubblici in numerosi ambiti della sicurezza sociale. In un'epoca in cui il principio dell'assistenza prevale sul principio dell'assicurazione, la popolazione si rivolge sempre più a simili organizzazioni. In questo settore d'attività, però, continua a regnare una mancanza di chiarezza, tant'è che dai conti globali della sicurezza sociale si evincono soltanto informazioni lacunose e approssimative. Sarebbe invece opportuno disporre di dati che consentano di valutare il contributo di tali istituzioni allo sviluppo della sicurezza sociale in Svizzera e la loro complementarietà con i sistemi pubblici di sicurezza sociale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide il parere dell'autore del postulato, secondo cui sarebbe opportuno realizzare una statistica delle organizzazioni non governative attive nel settore della sicurezza sociale come pure delle istituzioni private a scopo non lucrativo al servizio delle economie domestiche (ISLED), a cui di fatto sono delegati molti compiti di politica sociale.

Nel 2006, nell'ambito dei lavori di miglioramento dei conti globali della sicurezza sociale, l'Ufficio federale di statistica ha commissionato uno studio di fattibilità, volto a verificare la possibilità di censire statisticamente le ISLED, il quale, tuttavia, ha messo in luce numerose difficoltà.

Le ISLED costituiscono un gruppo molto eterogeneo e forniscono prestazioni molto differenti tra di loro. Una delle difficoltà principali è garantire la completezza delle informazioni riguardanti queste strutture. In linea di massima, le maggiori ISLED sono iscritte nel registro delle imprese e degli stabilimenti (RIS) e incluse nelle varie indagini e analisi statistiche ed economiche. Per le altre strutture, invece, manca un registro nazionale. La difficoltà nell'identificare le istituzioni di piccole dimensioni e la pronunciata fluttuazione che caratterizza questo settore non consentono infatti di tenere aggiornato un registro esaustivo.

Inoltre, l'ampliamento delle informazioni statistiche esistenti richiederebbe considerevoli risorse finanziarie e umane, di cui l'amministrazione attualmente non dispone, e produrrebbe anche per le ISLED un onere non trascurabile. Considerato che gran parte di queste istituzioni si fonda sul volontariato, qualsiasi compito amministrativo supplementare andrebbe a discapito delle loro attività principali. Dato, tuttavia, il rilievo della problematica, non solo per il settore della sicurezza sociale, ma anche per altri settori della statistica (salute, economia e via di seguito), l'Ufficio federale di statistica si impegnerà a migliorare la situazione nel quadro delle sue attività.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.