Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di intraprendere tutti i passi necessari per negoziare trattati internazionali con altri Stati, affinché i cittadini stranieri condannati in Svizzera a una pena detentiva possano scontare la pena nel loro Paese d'origine invece che in Svizzera. Occorrerà evidentemente assicurarsi che i Paesi interessati offrano ai condannati condizioni umane di detenzione.

Begründung

Il 19 marzo 2004 ho depositato una mozione in cui formulavo la stessa richiesta. Dopo due anni la procedura si è arenata. Con la presente mozione intendo rinnovare la richiesta. La mozione del 2004 traeva spunto da un trattato fra l'Austria e la Romania che consente di trasferire in penitenziari del loro Paese d'origine i cittadini rumeni condannati a una pena detentiva in Austria (le spese sono a carico dell'Austria). Nel corso del dibattito sul tema in Austria era stato posto l'accento sui costi nettamente inferiori che avrebbe comportato l'esecuzione delle pene in Romania.

Com'è noto in Svizzera l'esecuzione delle pene è molto costosa. Nei penitenziari svizzeri il numero di cittadini stranieri è superiore alla media. Urge sostituire l'onerosa esecuzione delle pene in Svizzera con un'esecuzione meno costosa all'estero (finanziata dalla Svizzera).

Se l'esecuzione della pena avviene all'estero, occorre evidentemente assicurarsi che i detenuti siano trattati correttamente e nel rispetto delle esigenze sancite dalla Convenzione europea sui diritti dell'uomo. Ciò può essere garantito attraverso diverse misure: sarebbe pensabile ad esempio la creazione di organi nei quali inviati svizzeri vengono incaricati di seguire, sorvegliare o addirittura dirigere l'esecuzione delle pene all'estero. Se ben condotti, simili progetti potrebbero persino portare benefici ai detenuti locali, rendendo più umana l'esecuzione della pena e permettendo la ristrutturazione di penitenziari vetusti.

In seguito alla conclusione di pertinenti accordi con Stati stranieri, la Svizzera potrebbe impegnarsi a risanare i loro penitenziari o ad assicurarne la manutenzione. Se del caso si potrebbero anche far costruire penitenziari nuovi. In ogni caso i costi di costruzione e di gestione sarebbero notevolmente inferiori a quelli cagionati dall'esecuzione delle pene in Svizzera.

Pertanto il Consiglio federale è incaricato di negoziare accordi prioritariamente con gli Stati che contano il maggior numero di loro cittadini nelle prigioni elvetiche. Qualora ritenesse che a livello federale è necessario intervenire sul piano legislativo, il Consiglio federale è incaricato anche di elaborare un progetto in materia.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.