Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un rapporto sulla selezione dei quadri in seno all'amministrazione federale e alle istituzioni vicine alla Confederazione che risponderà, in particolare, alle domande seguenti:

- quali sono i criteri di selezione per i quadri superiori?

- chi si occupa della preselezione e in quale momento?

- quali sono il ruolo e l'importanza attribuiti agli istituti di consulenza esterni e quali sono le direttive in base alle quali essi lavorano?

- quali sono i controlli di sicurezza effettuati secondo i livelli gerarchici?

- come si svolge il processo decisionale in seno al Consiglio federale?

Nel rapporto deve essere descritta anche la procedura che ha portato alla nomina di Roland Nef in veste di capo dell'esercito ed eventualmente anche di altri quadri superiori dell'amministrazione federale e delle istituzioni vicine alla Confederazione. Infine, il Consiglio federale valuterà anche l'eventuale necessità di prendere delle misure in questo campo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

In seno all'amministrazione federale le competenze per la selezione dei quadri sono delegate ai dipartimenti e solo un paio di elementi centrali in fatto di reclutamento dei quadri sono disciplinati a livello di legge. Tutte le funzioni, i cui titolari devono essere sottoposti a un controllo di sicurezza, sono di conseguenza elencate nell'allegato dell'ordinanza sui controlli di sicurezza relativi alle persone (RS 120.4 ordinanza del 19 dicembre 2001 sui controlli di sicurezza relativi alle persone; OCSP) e, in virtù dell'articolo 2 capoverso 1 OPers (RS 172.220.111.3 ordinanza del 3 luglio 2001 sul personale federale; OPers), il Consiglio federale è tra l'altro competente per costituire il rapporto di lavoro dei quadri superiori . In questo contesto, oltre ai contenuti del contratto di lavoro, nella proposta indirizzata al Consiglio federale figurano anche spiegazioni sulla carriera professionale della persona da assumere. Laddove necessario, nella seduta del Consiglio federale, può essere fornita oralmente una motivazione esaustiva della nomina e distribuita la lista dei candidati.

I soli dipartimenti sono responsabili del processo di selezione e delle relative misure, ad eccezione delle funzioni che rientrano nella sfera di competenza del Consiglio federale. I criteri di scelta dipendono essenzialmente dai requisiti legati alla funzione. A dipendenza dei requisiti, i dipartimenti devono effettuare valutazioni o ricorrere a consulenza esterna.

Il Consiglio federale ha rinunciato coscientemente a standardizzare, rispettivamente a emettere direttive centrali ai fini della selezione dei quadri, soprattutto perché corrisponde alla sua volontà lasciare, nella selezione, un ampio margine di manovra all'unità assuntrice. L'eterogeneità dell'amministrazione federale e la particolarità dei posti di quadro non ammettono criteri uniformi e standardizzazione di processi nella selezione dei quadri. Per questa ragione non è necessario prendere misure di carattere amministrativo. Per quanto concerne lo svolgimento della procedura per la nomina del nuovo capo dell'esercito e le misure da prendere in materia di controllo di sicurezza relativo alle persone, rimandiamo al parere del Consiglio federale sul postulato 08.3446 della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.