08.3460 · Interpellanza · 2008-09-16
Cancelleria federale
Liquidato
Wortlaut
1. Negli ultimi cinque anni, in quali media (stampa, cartelloni, radio, televisione, Internet, ecc.) i dipartimenti federali e i loro uffici hanno pubblicato inserzioni o annunci pubblicitari, in modo diretto o indiretto?2. A quanto ammonta il volume degli incarichi assegnati ai singoli media nell'arco di un anno?3. Negli ultimi cinque anni, quanti incarichi sono stati conferiti dai singoli dipartimenti e dai loro uffici ad agenzie pubblicitarie e di relazioni pubbliche? Complessivamente, quanti incarichi ha assegnato la Confederazione a ogni agenzia nel periodo suddetto?4. Per quali tematiche politiche la Confederazione ha lanciato campagne pubblicitarie e di relazioni pubbliche negli ultimi cinque anni? A quanto ammontavano i relativi costi, suddivisi per tematica?5. Quanti sono i collaboratori della Confederazione attivi nelle relazioni pubbliche? Dal 1998 la quota di questi collaboratori ha subito variazioni rispetto all'effettivo della Confederazione?
Begründung
L'attività di relazioni pubbliche e le campagne informative della Confederazione sono oggetto di frequenti critiche: la trasparenza fa difetto. Per fare chiarezza è necessario disporre di informazioni precise. In particolare è di pubblico interesse stendere un elenco completo di tutti i media con i rispettivi incarichi che la Confederazione ha considerato per pubblicità, nonché informare la collettività sui principali contenuti e sull'entità finanziaria delle relazioni pubbliche. Il Consiglio federale è chiamato a esprimersi sulla questione in modo preciso ed esauriente.
Stellungnahme des Bundesrates
La Confederazione non dispone di statistiche che permettano di rispondere in modo dettagliato alla questione posta. Tuttavia, per incarico del Consiglio federale, l'Amministrazione federale delle finanze rileva dal 2001 i dati sui costi delle attività di pubbliche relazioni dei dipartimenti e degli uffici federali. I risultati vengono pubblicati nelle spiegazioni complementari al consuntivo (vol. 3). Dal 2007, essendo stati adeguati i metodi di rilevamento, la statistica contiene anche i principali dati sul costo di campagne di informazione e prevenzione. In base ai dati a disposizione, è possibile formulare le constatazioni seguenti in risposta alle singole domande:1. Data la varietà delle campagne di informazione e prevenzione della Confederazione e la molteplicità degli obiettivi, tutti i tipi di media elencati vengono utilizzati. In particolare, si ricorre a cartelloni pubblicitari e spot diffusi sia alla televisione sia al cinema. Alla Confederazione viene accordata una tariffa sociale se la prenotazione di questi media è effettuata in modo coordinato. Per annunci su riviste e giornali vengono applicati prezzi speciali anche se per questi media non esistono soluzioni comuni a tutto il settore. Per ogni campagna e ogni oggetto è necessario negoziare nuove condizioni.2. Il Parlamento ha approvato i budget di tutte le campagne di informazione e prevenzione della Confederazione. Quelle di più ampio respiro sono state: "Senza fumo, per vivere meglio" (prevenzione del tabagismo, budget 2008 3,2 milioni di franchi) e "Love-Life-Stop-Aids" 2008 con un budget pubblicitario di 2 milion di franchi, seguite dalle campagne "Medicina dei trapianti" con un budget 2008 di circa 1,5 milioni di franchi e "No al lavoro nero!" 2008 per circa un milioni di franchi. La campagna per la formazione professionale (budget 2008: 2,45 milioni di franchi) è una misura comune di Confederazione, cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro, decisa in occasione della conferenza per i posti di tirocinio 2007. Tra le campagne minori, dai 50 000 franchi ai 0,5 milioni di franchi, vanno ricordate: "Energyday 2008", "In forma per l'Euro", la campagna sui simboli per sostanze chimiche pericolose e "Sai quando basta?" (prevenzione dell'alcolismo). Nel 2008 è stata lanciata una nuova campagna che nei prossimi quattro anni intende sensibilizzare il pubblico alla quesione dell'AI e il cui budget previsto è di circa 1,5 milioni di franchi all'anno. Il budget mediatico per le campagne svolte va dal 55 al 75 per cento a campagna. Il resto si suddivide tra la produzione dei mezzi pubblicitari, gli onorari delle agenzie e le valutazioni delle campagne. 3. Tutte le campagne di cui al punto 2 sono state affidate ad agenzie di comunicazione specializzate che lavorano anch'esse con tariffa ridotta.4. Per le campagne politiche, come quelle pubblicitarie e di relazioni pubbliche in occasione di votazioni, non sono utilizzati mezzi commerciali come ad esempio gli annunci. Le campagne di prevenzione e di informazione come ad esempio "Stop-Aids" esistono da più di vent'anni, altre, ad esempio contro il lavoro nero, sono limitate a tre anni o ad un periodo di legislatura. Altre ancora, ad esempio "In forma per l'Euro", vengono lanciate una volta sola. 5. Dal 2001 al 2004 la Confederazione ha rilevato i costi delle proprie attività di pubbliche relazioni. Nel 2007 ha introdotto una nuova metodologia di rilevamento stando alla quale il numero di collaboratori incaricati di relazioni pubbliche, in posti a tempo pieno, è il seguente: 2001: 292; 2002: 275; 2003: 286; 2004: 252; 2007: 237.La parte di posti a tempo pieno nelle pubbliche relazioni nel 2007 ammontava allo 0,74 per cento (2001: 0,9 per cento) del totale dei posti di lavoro.Complessivamente i costi delle attività di relazioni pubbliche della Confederazione ammontavano nel 2007 a 69 milioni di franchi, pari allo 0,14 per cento delle spese totali della Confederazione.