Wortlaut

Prossimamente il Consiglio federale dovrà precisare la sua strategia in materia di pianificazione del territorio e definirla alla luce dei forti interessi contraddittori in gioco. Nel 2005 l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale ha pubblicato un rapporto sulla strategia d'attuazione di una politica pianificatoria attiva. Il rapporto contiene un pacchetto di misure e in particolare la proposta di revisione delle basi legali al fine di permettere all'ente pubblico di garantirsi i mezzi necessari per il controllo del mercato (ad esempio, il commercio relativo ai certificati di utilizzazione delle superfici, maggiori possibilità da parte della Confederazione d'influire sulle decisioni dei cantoni e dei comuni nell'ambito della pianificazione del terrritorio).

Nella sua risposta all'interpellanza 07.3145 (Proposte a favore dello sviluppo territoriale) presentata dal consigliere nazionale Hans Rutschmann, il Consiglio federale ha annunciato che, nel secondo trimestre 2008 verrà avviata la procedura di consultazione per la revisione della legge sulla pianificazione del territorio al fine di concretizzare la sua strategia mediante proposte di modifiche di legge.

Nel frattempo il Parlamento, durante la sessione primaverile 2008, ha deciso di esaminare le eventuali misure accompagnatorie nell'ambito della pianificazione del territorio in vista dell'abrogazione della lex Koller. Queste misure scateneranno certamente vivaci dibattiti politici sulla pianificazione del territorio.

Inoltre, è stata appena depositata in Cancelleria federale l'iniziativa popolare federale "Basta con la costruzione sfrenata di abitazioni secondarie". L'iniziativa chiede di bloccare le costruzioni nelle zone edificabili. Al riguardo, il Consiglio federale non ha ancora preso posizione.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Come intende coordinare tra di loro le diverse aspettative nell'ambito della pianificazione del territorio?

2. Quale strategia legislativa persegue il Consiglio federale nell'ambito dello sviluppo territoriale? In considerazione di tutte le tematiche trattate, ritiene opportuna e sensata una revisione totale della legge sulla pianificazione del territorio?

Stellungnahme des Bundesrates

Il rapporto sullo sviluppo territoriale menzionato dall'autore dell'interpellanza ha già trovato applicazione in una doppia ottica: come bozza del progetto territoriale Svizzera e come avamprogetto per la revisione della legge sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700), per il quale il 12 dicembre 2008 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione.

Il progetto territoriale Svizzera riveste un ruolo fondamentale per il futuro sviluppo del territorio. In considerazione di uno sviluppo del territorio rispettoso dei principi dello sviluppo sostenibile, il progetto presenta non solo strategie globali per l'intero Paese, ma anche strategie specifiche per singole aree d'intervento. La bozza del progetto territoriale, oggetto di discussione nel 2007 in numerosi forum sulle prospettive, è stata elaborata in stretta collaborazione con i cantoni, le città e i comuni. I forum sulle prospettive hanno permesso di integrare, nel limite del possibile, le più svariate proposte. In agosto / settembre 2008 hanno poi avuto luogo i cosiddetti forum eco. Presumibilmente nel corso del terzo trimestre 2009, vi sarà infine un'indagine conoscitiva presso i cantoni, le città, i comuni, le organizzazioni e le associazioni interessate. Verso la fine del 2009, il Consiglio federale definirà la sua stategia per lo sviluppo territoriale del nostro Paese con l'adozione del messaggio relativo alla revisione della LPT e del progetto territoriale Svizzera.

L'avamprogetto per la revisione della LPT attualmente in consultazione si rifà - senza tuttavia riprendere tutte le misure proposte - al rapporto sullo sviluppo territoriale 2005 ed attua gli obiettivi del Consiglio federale contenuti nel programma di legislatura 2007-2011 (cfr. FF 2008 646).

Le misure accompagnatorie in materia di pianificazione del territorio evocate dall'autore dell'interpellanza in relazione all'abrogazione della lex Koller sono già oggetto dei dibattiti parlamentari.

Alla luce di questa premessa, il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. I lavori per il progetto territoriale Svizzera e per la revisione della LPT procedono in parallelo. Con l'adozione del messaggio relativo alla revisione LPT e del progetto territoriale, si terranno in debita considerazione i pareri e i risultati emersi dalla consultazione e dall'indagine conoscitiva. In questo modo, sarà possibile garantire il coordinamento di entrambi i progetti.

2. Almeno per la consultazione in corso, il Consiglio federale ritiene opportuno riprendere tutte le tematiche che possono essere trattate sulla base della valutazione della situazione intrapresa. Tra queste rientrano pure quegli ambiti presentati nell'iniziativa popolare federale "Spazio per l'uomo e la natura (iniziativa per il paesaggio)", a cui probabilmente l'autore dell'intervento voleva far riferimento. Nel testo dell'iniziativa viene sollevata in particolare la questione delle zone edificabili. Il 19 settembre 2008, il Consiglio federale ha pure deciso di concepire la prevista revisione della LPT come controprogetto indiretto all'iniziativa popolare per il paesaggio. Solo dopo l'esame dei risultati della consultazione sarà possibile valutare se occorrerà prevedere, in un secondo momento, una limitazione a singole tematiche.

Risposta del Consiglio federale.