Wortlaut

Si invita il Consiglio federale a presentare al Parlamento una revisione della legge sui cartelli (LCart) che permetta una concorrenza più accentuata all'interno del sistema economico svizzero e conferisca maggiore importanza al libero mercato. In parallelo devono essere attribuiti alla COMCO i mezzi previsti nell'ambito della revisione del 2003 affinché essa possa svolgere le attività previste dalla legge. Come constatato di recente dall'OCSE, la concorrenza - elemento cardine per una politica di crescita - non è abbastanza presente nel nostro sistema economico.

Begründung

1. L'organo decisionale dovrebbe essere totalmente indipendente e aumentare la propria professionalità. In tal modo potrebbe ridursi notevolmente il numero dei membri; inoltre, l'evidente conflitto di interessi - una delle critiche più frequenti nei confronti della COMCO - rende necessaria l'eliminazione dei gruppi d'interesse. È altresì auspicata una separazione più netta fra la commissione e la segreteria.

2. La segreteria si trova in una condizione di carenti risorse umane e finanziarie che genera un'incapacità nel far fronte ai propri compiti, soprattutto in considerazione del fatto che in Svizzera vige il principio dell'abuso. Sarebbe ragionevole aumentare le modeste risorse della COMCO, non essendole d'altronde mai state assegnate le risorse promesse nel 2003.

3. Deve essere rafforzata la legislazione: il principio dell'abuso deve essere sostituito da quello del divieto. Inoltre, la legislazione deve essere più severa nei confronti delle fusioni e, in particolare, per quanto concerne le posizioni di dominio collettivo da esse derivanti.

4. Oltre alle sanzioni per le persone giuridiche, vanno introdotte sanzioni dirette rivolte alle persone fisiche, al fine di raggiungere una maggiore valorizzazione del regime del bonus. L'indipendenza della commissione garantirebbe sanzioni adeguate nei confronti delle persone giuridiche, sanzioni che devono essere mantenute.

5. Le procedure amministrative devono essere riviste e snellite al fine di non mettere a repentaglio gli interessi economici. In effetti, i ricorsi e le scadenze hanno tempi troppo lunghi.

6. È necessario firmare accordi internazionali o regionali in materia di concorrenza affinché la Svizzera possa affrontare in maniera migliore gli ostacoli e le restrizioni alla concorrenza provenienti dall'esterno. Il buon funzionamento della concorrenza in un Paese piccolo come il nostro richiede una collaborazione almeno a livello regionale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La revisione della legge sui cartelli avvenuta nel 2003 (LCart, RS 251) sancisce a livello legislativo varie nuove misure, fra cui in particolare la possibilità di una sanzione diretta in caso di pratiche illecite e il disciplinamento del bonus. L'esigenza di una revisione è nata dal bisogno di una normativa che sia al passo con i tempi e attui una politica in materia di concorrenza orientata ad una sua coerente promozione.

L'articolo 59a LCart incarica il Consiglio federale di sottoporre all'attenzione del Parlamento una valutazione della revisione e dell'esecuzione della legge sui cartelli e di formulare proposte per il seguito entro cinque anni dall'entrata in vigore della legge, ossia entro il 2009. La valutazione è stata avviata nell'inverno 2006/2007 e riprende in parte - e in modo dettagliato - le proposte di modifica elencate nella mozione.

Tali proposte vengono viste già da tempo come potenziali punti deboli dell'odierna legge sui cartelli e se ne è discusso anche, ad esempio, nell'ambito del rapporto OCSE 2006 "The Role of Competition Policy in Regulatory Reforms". Per poter disporre di un'ampia base decisionale e non precorrere i tempi, prima di decidere in merito ad un'eventuale revisione, il Consiglio federale ritiene ragionevole aspettare i risultati della valutazione della LCart, previsti per l'inizio del 2009. Attraverso il respingimento della mozione, il Consiglio federale non intende dichiararsi contrario ad una revisione della LCart, ma piuttosto al fatto di prendere tale decisione ora.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.