Wortlaut

Il Consiglio federale incarica i suoi rappresentanti in seno alla commissione della cassa pensioni della Confederazione Publica di proporre che la cassa sottoscrivi i "Principi per l'investimento responsabile" (PRI) delle Nazioni Unite.

Begründung

La crisi finanziaria ha evidenziato i rischi legati a investimenti fondati sul profitto massimo e immediato ed effettuati in condizioni poco trasparenti e incerte. Il crollo di questo sistema offre l'occasione di riflettere sulle responsabilità degli investitori e sui principi che sono alla base delle loro scelte. Già prima della citata crisi, dei finanzieri l'hanno fatto. Infatti, sono stati creati nuovi fondi che soddisfano le esigenze ESG (ambientali, sociali e di governance). I risultati ottenuti con questi fondi sono paragonabili a quelli dei prodotti "tradizionali" e in quanto ad affidabilità superano di gran lunga le esigenze richieste.

Questi investimenti responsabili dovrebbero riguardare soprattutto le casse pensioni. Infatti, i loro obiettivi sono per natura orientati alla perennità. I risultati che le casse sono tenute a conseguire non devono costringerle a correre rischi irresponsabili. Al contrario, esse dovrebbero indirizzarsi in modo naturale verso investimenti duraturi. Alcune casse hanno tra l'altro già adottato questa strategia nelle loro linee guida.

Oggigiorno i "Principi per l'investimento responsabile", sviluppati da un pool internazionale di oltre settanta esperti sotto l'egida del "Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente - iniziativa finanziaria" e del "Patto mondiale delle Nazioni Unite", offrono un quadro affidabile per coloro che intendono effettuare investimenti responsabili. Questi orientamenti sono costituiti da sei importanti principi che prevedono un ventaglio di possibili azioni per integrare le esigenze ESG alle strategie d'investimento. Numerose istituzioni attive nel campo finanziario hanno già sottoscritto i principi, tra cui diverse banche o casse pensioni svizzere. Va precisato che questo procedimento non implica alcun obbligo. Si tratta di un impegno volontario dei firmatari.

Con la presente mozione si chiede che la cassa pensioni della Confederazione Publica sottoscriva i "Principi per l'investimento responsabile" e adegui di conseguenza la sua strategia d'investimento a una prospettiva durevole ed etica, garante di affidabilità in questi tempi di crisi finanziaria.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Publica è un istituto di diritto pubblico della Confederazione dotato di personalità giuridica propria. Il suo compito principale consiste nell'assicurare il personale contro le conseguenze economiche di vecchiaia, invalidità e morte, basandosi sulle direttive della LPP e della LFLP.

Secondo l'articolo 11 della legge federale del 20 dicembre 2006 sulla cassa pensioni della Confederazione (legge su Publica), la politica d'investimento di Publica è stabilita dalla commissione della cassa, che è composta in maniera paritetica. La commissione emana il regolamento e la strategia d'investimento. La strategia d'investimento definisce la ripartizione del patrimonio d'investimento in diverse categorie d'investimento (azioni, obbligazioni ecc.), mentre il regolamento d'investimento regola questioni organizzative dell'investimento di capitale e contiene le direttive d'investimento. Di conseguenza, il Consiglio federale non ha alcuna possibilità di intervenire nella politica d'investimento di Publica.

Il Consiglio federale avrebbe invero la possibilità di incaricare i "suoi" rappresentanti in seno alla commissione della cassa a chiedere la sottoscrizione dei "Principi per l'investimento responsabile" (Principles of Responsible Investment, PRI). I rappresentanti del datore di lavoro della Confederazione non sarebbero però tenuti a seguire le istruzioni del Consiglio federale. In caso di conflitto d'interessi, un rappresentante designato dal Consiglio federale deve accordare la priorità agli interessi della cassa pensioni, benché abbia un rapporto di fiducia nei confronti dell'autorità di nomina. Secondo il regolamento d'investimento di Publica, il patrimonio della cassa deve essere amministrato esclusivamente nell'interesse dei destinatari. Se non pregiudicano il conseguimento degli obiettivi previdenziali, gli aspetti ecologici, etici e sociali devono essere tenuti in considerazione. Di conseguenza, i membri della commissione della cassa possono impegnarsi per la sottoscrizione dei PRI unicamente se questi giovano agli interessi degli assicurati. Spetta alla commissione della cassa esaminare se la sottoscrizione dei PRI è vantaggiosa per gli assicurati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.