Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di riformare, con la partecipazione dei professionisti del settore dei trasporti, il sistema di determinazione del prezzo dei tracciati, abbandonando l'attuale sistema di calcolo, basato sul peso, e instaurando un sistema volto a incentivare il mercato. A tale scopo è necessario:

1. riesaminare l'ordinanza concernente l'accesso alla rete ferroviaria per il 1° luglio 2009, al fine di ridurre il prezzo dei tracciati applicato al trasporto delle merci in Svizzera e portarlo al livello dei prezzi praticati nei Paesi limitrofi (D/F/I/A);

2. procedere a una revisione legislativa e alla modifica del sistema di finanziamento delle infrastrutture (terza parte della riforma ferroviaria II), al fine di introdurre un sistema incentivante e competitivo di determinazione del prezzo dei tracciati;

3. adottare i seguenti criteri per determinare il prezzo dei tracciati: livello di priorità sulla rete, grado di percorrenza delle linee, qualità dei tracciati, norme di pianificazione della tratta, efficienza del trasporto, sistema bonus-malus come incentivo alla puntualità e agli investimenti in favore della protezione dell'ambiente.

Begründung

Il prezzo dei tracciati è un fattore essenziale per il trasferimento del traffico merci dalla strada alla ferrovia. L'attuale sistema, basandosi sul peso, penalizza il traffico merci e nuoce agli obbiettivi in materia di trasferimento del traffico. Percorrere il tracciato Basilea-Chiasso costa, per un treno intercity di un peso lordo di 500 tonnellate, 1450 franchi e per un treno merci del peso lordo di 1600 tonnellate 4508 franchi. Mentre nell'ambito del trasporto dei passeggeri il prezzo dei tracciati corrisponde a quello praticato nei Paesi limitrofi, esso è quasi il triplo di quello praticatovi nell'ambito del trasporto delle merci. Molti tracciati di qualità inferiore non sono sufficientemente sfruttati: il potenziale di trasferimento non è quindi pienamente sfruttato.

La profonda riforma che si propone in questa sede non implica necessariamente una diminuzione degli introiti totali. Tuttavia, per mantenere il livello delle entrate sarà necessario puntare sull'efficienza, ottimizzando la gestione dei tracciati e aumentando le misure volte a incentivare il trasferimento del traffico merci su rotaia. A medio termine, l'adozione di un sistema di determinazione del prezzo dei tracciati incentivante e concorrenziale congiuntamente al continuo miglioramento delle condizioni quadro potrebbero rendere superflue le sovvenzioni federali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale appoggia in linea di principio l'obiettivo della mozione. In virtù delle modifiche previste nell'ambito del trasferimento del traffico merci e a condizione che un eventuale referendum contrario al presente progetto di legge non abbia successo, metterà in atto quanto prima le misure possibili (probabilmente entro il cambiamento dell'orario in dicembre 2009 o eventualmente 2010). Per le altre misure, dopo che avrà esaminato i criteri sopraccitati, presenterà alle Camere le modifiche di legge opportune.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.