Abolizione di prescrizioni edilizie superflue per i lavori di ristrutturazione al di fuori della zona edificabile

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un emendamento legislativo (legge sulla pianificazione del territorio articolo 24c e articolo 24d), volto ad abrogare le restrizioni relative all'aspetto esterno e alla struttura edilizia basilare di parti di edifici ristrutturati. L'articolo 39 dell'ordinanza sulla pianificazione del territorio (OPT) deve essere adeguato di conseguenza.

Begründung

Dalla revisione della legge sulla pianificazione del territorio, avvenuta nel 2000, le direttive per la costruzione al di fuori della zona edificabile sono state, in parte, notevolmente rafforzate. Così, ad esempio per gli edifici abitativi agricoli, rimasti invariati nella loro sostanza, è autorizzata l'utilizzazione a scopi abitativi extra-agricoli in casi eccezionali, cioè solo se l'aspetto esterno e la struttura edilizia basilare restano sostanzialmente immutati. Tale prescrizione si applica, in conformità all'articolo 39 dell'OPT, anche alle autorizzazioni per un cambiamento di destinazione degli edifici in comprensori con insediamenti sparsi. Ciò fa sì che, nei lavori di ristrutturazione, nelle abitazioni, di parti non abitative limitrofe, le finestre debbano avere l'aspetto di "pareti di un fienile con rifiniture tradizionali" e, le porte dei garage, di "porte di una stalla". Prescrizioni costitutive così severe rendono gli spazi abitativi e lavorativi insufficientemente luminosi e poco dignitosi. È pertanto urgente rendere tali prescrizioni meno restrittive.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 12 dicembre 2008, il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione per una revisione integrale della legge sulla pianificazione del territorio. In tale contesto, saranno ampiamente discusse anche le disposizioni relative alla costruzione al di fuori della zona edificabile. Si concorda con l'autore della mozione nel momento in cui afferma che l'attuale regolamentazione relativa alla costruzione al di fuori della zona edificabile è diventata particolarmente complicata. Il progetto di revisione posto in consultazione prevede piuttosto la definizione di una serie di principi che potranno poi essere ulteriormente precisati tramite ordinanze federali o la legislazione cantonale. Su questo punto, bisognerà cercare costantemente delle soluzioni volte a semplificare le norme e ad agevolarne l'applicazione. È comunque palese che le restrizioni relative ai beni degni di protezione rientrano nell'interesse pubblico e sono, in linea di massima, giustificate. L'orientamento che seguiranno le modifiche da apportare al diritto della pianificazione del territorio non dovrà tuttavia essere stabilito in modo vincolante durante la consultazione in corso sulla revisione della legge sulla pianificazione del territorio. Solo i risultati della consultazione permetteranno di stabilire con certezza quale sarà l'importanza, in futuro, dell'attuale esigenza, secondo cui l'aspetto esteriore e la struttura architettonica delle costruzioni e degli attuali impianti devono essere essenzialmente preservati in caso di modifiche o cambiamenti d'uso degli stessi, e se l'attuale legislazione potrà eventualmente essere semplificata per mezzo di un'ordinanza prima della revisione della legge.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.