Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la legge sulle banche (e, se del caso, la relativa ordinanza) in modo che i sistemi di retribuzione, in particolare le parti di salario variabili dipendenti dalle prestazioni (sistemi di bonus), non provochino un aumento dei rischi.

Begründung

La struttura attuale dei sistemi di retribuzione e in particolare dei sistemi di bonus nel settore finanziario sono associati all'aumento rapido delle cifre d'affari e dei profitti, per cui sono estremamente rischiosi. In tal modo sono in contrasto con gli interessi aziendali a lungo termine.

In questa prospettiva sono state formulate le prime raccomandazioni a livello internazionale (Report on enhancing market and institutional resilience, 2008) secondo cui il settore finanziario dovrebbe provvedere affinché i propri modelli di compensazione siano orientati a una redditività imprenditoriale nel lungo termine.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La struttura dei sistemi di retribuzione del settore finanziario è stata identificata come una delle cause dell'attuale crisi finanziaria. Il Financial Stability Forum (FSF) sta attualmente sviluppando direttive applicabili a livello internazionale per sistemi di retribuzione di istituti finanziari. Lo scopo di queste direttive è di contribuire affinché tali sistemi siano compatibili con la redditività imprenditoriale nel lungo termine. Le direttive saranno discusse in occasione della prossima seduta del FSF, che si terrà nel mese di marzo del 2009. Anche l'industria finanziaria è consapevole della problematica. Infatti, lo scorso mese di luglio l'Institute of international finance, costituito da istituiti finanziari attivi a livello internazionale, ha emanato principi per i sistemi di retribuzione. Inoltre, nel mese di agosto del 2008 il Counterparty risk management policy group III, in cui sono rappresentati i principali istituiti finanziari statunitensi, ha statuito che detti sistemi devono basarsi sull'evoluzione del rendimento azionario nel lungo termine.

Nel quadro del progetto già approvato sulla revisione del diritto della società anonima, il 22 ottobre 2008 il Consiglio federale ha discusso le prime proposte intese a rafforzare i diritti degli azionisti. A tal riguardo, il consiglio di amministrazione dovrà preparare un regolamento sulle rimunerazioni. Occorre rafforzare i diritti degli azionisti conferendo all'assemblea generale diritti di partecipazione in questioni di retribuzione.

Il Consiglio federale sta inoltre considerando di sottoporre al Parlamento proposte finalizzate a facilitare le azioni di restituzione di prestazioni indebite. Il progetto approvato inizialmente dal Consiglio federale prevedeva un obbligo di restituzione di prestazioni nella misura in cui queste fossero chiaramente sproporzionate rispetto alla controprestazione fornita. Secondo il nuovo progetto la situazione di reddito è irrilevante; basta una sproporzione non necessariamente evidente tra prestazione e controprestazione. Il rinvio del progetto all'articolo 64 del Codice delle obbligazioni, che tutela il beneficiario in buona fede e non più arricchito di una prestazione indebita, viene a cadere. Inoltre, la cerchia delle persone autorizzate a presentare un'azione viene estesa. D'ora in poi anche i creditori avranno una legittimazione attiva.

Sulla base di queste bozze di soluzioni, il Consiglio federale fisserà prossimamente all'attenzione del Parlamento la concreta impostazione dei complementi della riforma del diritto della società anonima, che si limiteranno alle società anonime quotate in borsa.

Con riferimento ai sistemi di retribuzione per il settore finanziario considerati nella mozione, il messaggio del 5 novembre 2008 concernente un pacchetto di misure per rafforzare il sistema finanziario svizzero statuisce che la Commissione federale delle banche (CFB) intende, attraverso una circolare, elaborare direttive generali per i sistemi di retribuzione nel settore finanziario. Una buona organizzazione di una banca presuppone sistemi di retribuzione adeguati. Con una circolare la CFB (dal 1° gennaio 2009 la FINMA) spiegherà come applicherà le esigenze all'organizzazione delle banche (art. 3 cpv. 2 lett. a della legge sulle banche). L'osservanza delle disposizioni contenute in detta circolare dovrebbe essere parte del processo di vigilanza. Verrà altresì esaminata la questione della competenza per l'emanazione di regole sul controllo dei sistemi di retribuzione delle banche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.