Aiuti statali alle imprese. Insegnamenti dal caso Swissair/Swiss

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato ad elaborare un rapporto per il Parlamento nel quale sono presentate le varie possibilità per ridurre al minimo i rischi per lo Stato nel caso venissero versati contributi finanziari per il sostegno di imprese (ad es. banche), indicando inoltre come si possa assicurare che la mano pubblica ottenga in contropartita un valore reale (partecipazione ecc.).

Begründung

Come conseguenza della crisi finanziaria, in numerosi Stati si è reso necessario un sostegno diretto alle banche. Uno scenario simile anche per la Svizzera, nel caso delle grandi banche elvetiche, non si può escludere. Ci si deve assicurare che simili aiuti, da parte della Confederazione o della Banca nazionale, non siano prestati a fondo perso. Va inoltre garantito che le autorità ottengano in cambio un valore reale, per esempio una partecipazione all'impresa, al prezzo di mercato al momento della decisione. Ci si deve anche assicurare che queste partecipazioni non possano essere rivendute senza garanzie finanziarie. Il Consiglio federale è quindi invitato a presentare al Parlamento possibili scenari riguardanti sia azioni di sostegno finanziario in favore di singole imprese, sia le garanzie per ottenere un controvalore reale.

Nel caso del tracollo di Swiss, la Confederazione aveva concesso un credito ponte e in seguito sottoscritto una parte del capitale di Swiss. In seguito Swiss è stata svenduta a Lufthansa quasi a costo zero, a spese dei contribuenti. Si deve fare in modo che in caso di azioni di sostegno in favore delle banche ciò non si ripeta.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

I contributi della Confederazione (aiuti finanziari o indennità) sono concessi solo se esiste una sufficiente base giuridica. Nella preparazione degli atti normativi specifici, la guida è costituita dalla legge sui sussidi (LSu; RS 616.1). Secondo gli articoli 6 seg. LSu, gli aiuti finanziari vanno concessi essenzialmente in base ai principi dell'interesse pubblico, della sussidiarietà, dell'efficacia e dell'efficienza nonché della limitazione nel tempo. Nel caso Swissair/Swiss, secondo il Consiglio federale tutti questi principi sono stati rispettati. Il governo ha avuto più volte l'occasione di fare rapporto sul tema Swissair/Swiss. In relazione alla crisi finanziaria, con la presentazione del messaggio del 5 novembre 2008 concernente un pacchetto di misure per rafforzare il sistema finanziario svizzero, il Consiglio federale ha nel frattempo potuto ottemperare anche a tale obbligo.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.