Infrastrutture autostradali tra Losanna e Ginevra e attraversamento del lago di Ginevra. Prefinanziamento a carico dei cantoni

Wortlaut

Nel quadro dei lavori relativi allo sviluppo delle strade nazionali, il Consiglio federale è invitato a:

• esaminare le modifiche da apportare alla legislazione federale per permettere ai cantoni coinvolti di prefinanziare le infrastrutture autostradali a cui l'Ufficio federale delle strade ha attribuito il livello di priorità II e III nell'ambito dei programmi PEB programma di eliminazione dei problemi di capacità della rete (ad es. terza corsia autostradale tra Losanna e Ginevra) e/o NEB+, decreto concernente la rete delle strade nazionali (attraversamento del lago di Ginevra);
• presentare un rapporto che riporti le condizioni, la forma e i tempi per poter attuare un simile prefinanziamento.

Begründung

Dal momento che, per definizione, i mezzi finanziari destinati alla realizzazione di nuove infrastrutture di trasporto sono limitati, alcuni progetti ferroviari, necessari allo sviluppo di regioni in forte crescita, non sono stati inseriti nel messaggio del 17 ottobre 2007 sulla panoramica FTP (SIF1). Risultato: mentre l'Arco lemanico non cessa di attirare ogni anno milioni di nuovi abitanti, soprattutto tra Losanna e Ginevra, il terzo binario tra Losanna e Ginevra non è stato preso in considerazione.

C'è da temere che anche l'adattamento e/o lo sviluppo dell'infrastruttura autostradale lungo l'Arco lemanico (autostrada A1 valico-francese-Ginevra-Losanna) subiscano lo stesso destino. Con il presente postulato intendo eventualmente rimediare a un eventuale nuovo rinvio della realizzazione di infrastrutture di trasporto lungo l'Arco lemanico da parte della Confederazione richiamandomi a una recente risoluzione del Gran Consiglio ginevrino in favore di una via di attraversamento del lago di Ginevra e a un recente postulato del Gran Consiglio vodese teso a consentire il prefinanziamento della terza corsia autostradale Losanna-Ginevra. Questo postulato non prevede nuove imposte nel quadro di una visione globale dei trasporti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Le basi giuridiche del fondo infrastrutturale e della costruzione delle strade nazionali non disciplinano espressamente il prefinanziamento da parte dei cantoni. La legge federale sullo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (SIF), su cui il Parlamento si pronuncerà presumibilmente nel corso della sessione primaverile 2009, prevede invece un disposto in questo senso (art. 12 cpv 3). A condizione che vi sia l'approvazione da parte dell'Ufficio federale dei trasporti, i cantoni e le aziende interessate potranno sottoscrivere accordi sul prefinanziamento di potenziamenti delle infrastrutture. Per far questo, il Consiglio federale ritiene tuttavia che debbano essere soddisfatte le condizioni seguenti:

• il progetto deve rientrare negli interessi della Confederazione e rispettare l'ordine delle priorità;
• il Parlamento deve aver preso le decisioni materiali necessarie;
• i prefinanziamenti cantonali non devono ripercuotersi negativamente sulle finanze della Confederazione. È in particolare escluso che quest'ultima versi interessi per queste operazioni;
• le condizioni e i termini per il rimborso sono fissati dalla Confederazione.

Il Consiglio federale può prevedere una soluzione analoga anche nell'ambito della costruzione delle strade nazionali ed esaminerà la questione dettagliatamente nel quadro del messaggio sul programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.