Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre una modifica legisaltiva che permetta a uno dei genitori che hanno un figlio affetto da gravi problemi di salute di prendere un congedo retribuito di una durata sufficiente per assistere il proprio figlio.

Begründung

Un servizio della trasmissione "Temps Présent" andato in onda recentemente ha voluto ricordare la situazione estremamente difficile in cui si trovano i genitori con figli affetti dal cancro in Svizzera. Nei casi di malattie gravi che richiedono il ricovero in ospedale e/o cure prolungate il diritto a un congedo di tre giorni per curare figli ammalati (art. 36 della legge sul lavoro) si rivela drammaticamente insufficiente. I genitori interessati, che hanno enormi difficoltà a conciliare la vita familiare e professionale, devono fare una scelta terribile: stare lontani dai figli in pericolo di morte - una soluzione accettata da pochi - o ridurre, se non abbandonare, la loro attività lavorativa, rischiando di ritrovarsi in una situazione finanziaria precaria.

L'evoluzione demografica (aumento del numero di coppie dove entrambi i partner lavorano, delle famiglie monoparentali, dei nonni che lavorano, ecc.) depone a favore di un congedo di presenza parentale accanto ai figli gravemente ammalati. La presenza dei genitori vicino al proprio figlio può inoltre influire sul decorso positivo della malattia e ridurre la durata della degenza in ospedale, consentendo un'importante risparmio sui costi sanitari. Altri Paesi dell'OCSE hanno già introdotto un tale congedo. La Francia, ad esempio, che come la Svizzera prevede tre giorni di congedo per la cura di figli "ordinariamente" ammalati, ha introdotto un congedo della durata di quattro mesi, rinnovabile due volte all'anno e coperto da un'indennità, per i figli gravemente ammalati, disabili o infortunati.

Siccome i diversi ordinamenti giuridici non sono paragonabili, occorre valutare quale sarebbe il testo più adeguato, nel nostro Paese, per procedere a una modifica legislativa. La legge sulle indennità per perdita di guadagno potrebbe eventualmente essere utilizzata a questo scopo che, in definitiva, renderebbe anche un servizio alla collettività.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole delle grandi difficoltà alle quali devono far fronte le famiglie il cui figlio è gravemente ammalato o ricoverato all'ospedale. Il datore di lavoro, determinando le ore del lavoro e del riposo, conformemente all'articolo 36 della legge sul lavoro (LL) deve perciò prestare particolare riguardo alla situazione dei lavoratori con responsabilità familiari. Sono considerate responsabilità familiari l'educazione dei figli fino all'età di 15 anni e l'assistenza di congiunti o di persone della cerchia famigliare che necessitano di cure. Le responsabilità familiari comprendono tutti quei compiti che rendono necessaria o auspicabile la presenza della persona che dispensa le cure. Orari di lavoro adeguati devono permettere ai lavoratori interessati di occuparsi regolarmente dei familiari che hanno bisogno di cure. Il datore di lavoro è tenuto a prendere in considerazione le responsabilità familiari dei suoi collaboratori entro i limiti delle possibilità dell'azienda. L'articolo 36 capoverso 3 LL obbliga inoltre il datore di lavoro a concedere un permesso, fino a tre giorni, su presentazione di un certificato medico, per il tempo necessario alle cure dei figli ammalati. Tale dispensa dal lavoro è paragonabile a un impedimento del lavoratore di prestare lavoro senza colpa da parte sua, ai sensi dell'articolo 324a del Codice delle obbligazioni (CO). Il salario è quindi dovuto per un tempo limitato, come quando il lavoratore è ammalato. L'articolo 36 capoverso 3 LL enuncia un principio generale. Esso non impedisce di dispensare il lavoratore dal lavoro per un lasso di tempo più lungo se ragioni mediche, attestate dal lavoratore, lo giustificano. Una simile dispensa dal lavoro si inscrive pure nell'ambito dell'impedimento del lavoratore di lavorare senza colpa da parte sua, come contemplato dall'articolo 324a CO. Se si volesse introdurre tuttavia un congedo che permetta ai genitori di garantire le cure ai loro figli ammalati gravi, disabili o infortunati, tali indennità devono essere disciplinate analogamente al congedo maternità.

È vero che la cura di malati gravi o figli infortunati può causare serie difficoltà ai genitori attivi professionalmente, in particolare dal punto di vista organizzativo. Il Consiglio federale è tuttavia del parere che il diritto vigente offre una protezione sufficiente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.