Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di ridefinire la missione dell'esercito in materia di difesa nazionale come segue:

La missione assegnata all'esercito dal Consiglio federale comprende obiettivi chiari, vincolanti e verificabili. In considerazione dell'odierna minaccia e della volontà della Svizzera di salvaguardare la sua indipendenza e la sua libertà grazie alla neutralità armata, la missione in materia di difesa nazionale assegnata al DDPS e all'esercito sulla base della Costituzione federale è la seguente:

Esplorazione, esercitazioni, legislazione

1. Il DDPS provvede in permanenza alla valutazione della situazione internazionale. Ne consegue un'analisi delle minacce e dei rischi da aggiornare costantemente.

2. Il governo federale, il comando dell'esercito e l'intero esercito devono esercitarsi regolarmente nel quadro di esercitazioni di difesa integrata e di condotta strategica basate su scenari di minaccia realistici.

3. Il DDPS provvede affinché gli adeguamenti legali siano avviati conformemente alla procedura legislativa ordinaria.

Difesa

4. L'esercito deve garantire la propria capacità di sopravvivenza nei confronti di forze avversarie nel caso di un attacco di sorpresa dall'esterno o dall'interno.

5. L'esercito impedisce con i propri mezzi qualsiasi occupazione della Svizzera da parte di forze nemiche.

Sicurezza

6. Per proteggere obiettivi minacciati l'esercito istruisce speciali formazioni d'allarme addestrate regolarmente che, se necessario, possono allestire la prontezza al combattimento entro qualche ora.

7. L'esercito deve garantire la sicurezza a livello nazionale delle reti e dei moderni mezzi di comunicazione nei confronti della minaccia rappresentata dalla cyberguerra.

Minaccia asimmetrica

8. Il DDPS, grazie ai servizi informazioni a esso subordinati, garantisce l'esplorazione globale di tutte le forze che all'interno e all'esterno del Paese sono in grado di condurre una guerra asimmetrica contro la Svizzera. I servizi informazioni trasmettono al governo federale informazioni complete riguardanti gli obiettivi, le motivazioni, le modalità operative e le strutture mentali di tali forze.

9. L'esercito sviluppa tecniche di difesa efficaci nei confronti di forze operanti contro la Svizzera con metodi asimmetrici.

Dissuasione

10. L'esercito ottiene un effetto dissuasivo grazie alla visibilità della sua prontezza.

I concetti in materia d'istruzione, i programmi d'armamento e la struttura dell'esercito devono essere orientati alla missione dell'esercito.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella Costituzione federale il ruolo dell'esercito è definito mediante una norma aperta, mentre nella legge militare sono formulate le missioni vere e proprie che sono concretizzate nei rapporti sulla politica di sicurezza e nei concetti direttivi dell'esercito. Tali basi costituiscono il quadro legale e politico per le attività dell'esercito. Se, con quale frequenza e in quali settori questo quadro debba essere adeguato, dipende dai cambiamenti della situazione di minaccia nel contesto internazionale. Entro tali limiti sono possibili adeguamenti dell'esercito svizzero.

L'estate scorsa il Consiglio federale ha deciso di rielaborare il rapporto sulla politica di sicurezza. Nel quadro di audizioni sarà elaborata e discussa una base ampiamente condivisa in merito alla situazione in materia di politica di sicurezza e agli approcci risolutivi.

La questione delle ripercussioni dettagliate dell'analisi della minaccia e del contesto svizzero su una ridefinizione della concretizzazione delle missioni dell'esercito è oggetto dei lavori in corso nel quadro del rapporto sulla politica di sicurezza. Il Consiglio federale è dell'opinione che tali lavori non debbano essere pregiudicati. Prima dell'ultimazione, il rapporto sarà sottoposto a una consultazione. Su tale base sarà poi anche possibile valutare i passi e i mezzi supplementari necessari per sviluppare l'esercito in modo che possa adempiere le sue missioni conformemente alla Costituzione federale e alla legge.

Nel quadro dei lavori relativi al rapporto sulla politica di sicurezza e all'ulteriore sviluppo dell'esercito, saranno complessivamente considerati ed esaminati, oltre ad altri elementi, anche quelli sollevati nella mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.