Anticipazione e finanziamento di progetti pronti ad essere realizzati, conservazione del valore e risanamento fonico

Wortlaut

In collaborazione con i cantoni sono previsti i seguenti provvedimenti:

- individuazione dei progetti pronti ad essere realizzati nel settore dei trasporti pubblici e il loro finanziamento nell'ambito di un programma d'investimento (in collaborazione con i cantoni);

- attuazione di misure di risanamento dell'infrastruttura e del materiale rotabile ai fini della conservazione del valore;

- adozione anticipata di misure di protezione fonica lungo le linee ferroviarie (pannelli fonoassorbenti e finestre insonorizzate) e di misure di risanamento del materiale rotabile destinato al trasporto merci; installazione di carrelli di nuova tecnica su convogli interi a titolo di risanamento sperimentale.

Begründung

I fondi stanziati per gli investimenti nell'infrastruttura ferroviaria e per i progetti di promozione dei trasporti pubblici nell'ambito dei programmi d'agglomerato sono di gran lunga insufficienti per consentire la realizzazione nei prossimi anni dei progetti più necessari. Numerosi progetti sono stati rinviati; in alcuni casi sarebbe possibile iniziare prossimamente i lavori di costruzione.

L'adozione tempestiva di misure di risanamento permette non solo di conservare il valore degli oggetti ma anche di prolungare la vita dell'infrastruttura ferroviaria.

Le misure di risanamento acustico attuate consentono di proteggere solo i due terzi della popolazione contro l'inquinamento fonico che supera i valori limite. Per proteggere una quota maggiore della popolazione interessata sono necessari ulteriori provvedimenti, quali in particolare il risanamento del materiale rotabile destinato al trasporto merci e l'adozione di misure di protezione fonica in loco.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 12 novembre 2008, nell'ambito della prima tappa del programma di stabilizzazione, il Consiglio federale ha deciso una serie di spese supplementari a sostegno della congiuntura. Nel frattempo, le peggiorate previsioni congiunturali lo hanno indotto a dare avvio alla seconda tappa. Il relativo messaggio è stato approvato dal Consiglio federale l'11 febbraio 2009. Nel settore dei trasporti sono previste misure per mantenere il livello di qualità dell'infrastruttura e misure di ampliamento di portata minore. Inoltre, il Consiglio federale propone alle Camere di innalzare di 150 milioni di franchi il limite di spesa per le FFS. Per le altre imprese di trasporto concessionarie sono previste spese per un ammontare di 102 milioni di franchi.

Il governo non intende introdurre nuovi criteri di sussidiariamento o prendere in considerazione ulteriori spese (come per esempio il finanziamento di materiela rotabile ferroviario) oltre a quelle decise.

Per il risanamento acustico dei carri merci, cui si sta lavorando a pieno regime, è stata scelta una soluzione economicamente conveniente, che prevede la sostituzione delle rumorose suole in ghisa. Poiché le nuove suole presentano coefficienti d'attrito diversi rispetto alle prime, occorre adeguare l'intero sistema di frenaggio. A tal scopo è necessario ricalcolare i valori di frenaggio per tutti i tipi di carri merci e attestarne la conformità alla legge per mezzo di cosiddette prove di lancio. Un'operazione, questa, che richiede tempi lunghi, visto l'ampio ventaglio di tipi e modelli esistenti. In Svizzera l'adeguamento dei carri merci esistenti sarà comunque portato a termine entro il 2015.

L'equipaggiamento di nuovi veicoli con carrelli di nuova tecnica è una soluzione che per il momento può essere sperimentata solo in singoli casi, in mancanza delle relative omologazioni.

Il risanamento acustico delle ferrovie è finanziato con mezzi provenienti dal fondo FTP. L'importo annuo attualmente a disposizione per tale scopo è sufficiente. I tempi di risanamento dipendono in primo luogo dalla pianificazione dei lavori e dalla compilazione della documentazione da parte dei committenti nonché dalle relative procedure di approvazione dei piani. Dato che per realizzare una misura di costruzione occorrono da cinque a sei anni di tempo, non è opportuno prevedere ulteriori provvedimenti di risanamento acustico nel programma di stabilizzazione in corso.

I lavori decisi in virtù dell'attuale legislazione in materia di risanamento acustico permetteranno di proteggere i due terzi circa della popolazione interessata (circa 180 000 persone) da livelli eccessivi di inquinamento fonico causato dal traffico ferroviario. Visto che un terzo della popolazione interessata resterà comunque esposto a livelli nocivi, il Consiglio federale comprende la richiesta degli autori della mozione. In futuro, nella lotta al rumore ferroviario occorrerà puntare maggiormente sullo sviluppo di misure che agiscono direttamente alla fonte (materiale rotabile, infrastruttura) o sul piano dell'esercizio (sistema di definizione dei prezzi di tracciato). Il DATEC sta esaminando le opzioni disponibili al riguardo, anche per quanto concerne i tempi di realizzazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.