Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di allestire un rapporto sull'estensione e la varietà della cooperazione in materia di giustizia e polizia nell'ambito di Schengen e dello sviluppo dell'acquis di Schengen determinante per la Svizzera.

Begründung

Con l'associazione a Schengen la cooperazione internazionale della Svizzera in materia di giustizia e polizia ha assunto una nuova dimensione. L'acquis di Schengen si sviluppa in modo molto dinamico. Ogni anno la Svizzera recepisce dall'Europa decine di nuove legislazioni, alla cui elaborazione ha partecipato soltanto in misura marginale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Dalla firma dell'accordo di associazione a Schengen, nell'ottobre 2004, la Svizzera siede nei gruppi di lavoro e nei comitati del Consiglio UE e della Commissione che si occupano degli sviluppi di Schengen. Nell'ambito di questi comitati misti può contribuire in ampia misura all'elaborazione di tali sviluppi; non essendo membro dell'UE non ha tuttavia il diritto di voto quando si tratta di adottare tali atti giuridici.

Già oggi l'Assemblea federale è informata a scadenze regolari sugli sviluppi dell'acquis di Schengen recepiti dalla Svizzera nell'ambito della cooperazione Schengen. Ciò avviene, da un lato, nell'ambito della procedura di recepimento nel caso in cui la competenza spetti all'Assemblea federale stessa. Dall'altro lato, gli sviluppi dell'acquis di Schengen recepiti dal Consiglio federale devono essere indicati nel rapporto sui trattati conclusi, allestito annualmente. Il Consiglio federale ha deciso di recepire tali sviluppi per la prima volta nel 2008; il rapporto sui trattati conclusi nel 2008 conterrà pertanto per la prima volta una pertinente panoramica, in un nuovo capitolo separato riguardante gli accordi di associazione a Schengen e Dublino. Inoltre, la Delegazione delle Commissioni della gestione dell'Assemblea federale sarà tenuta al corrente, nel quadro di un rapporto annuale, degli sviluppi dell'acquis di Schengen intervenuti nel periodo in rassegna. Anche le Commissioni della politica estera, in particolare, possono ottenere informazioni in merito agli sviluppi di Schengen. Infine, un'utile fonte di informazioni sugli sviluppi di Schengen è rappresentata dal sito della Cancelleria federale, su cui sono pubblicati tutti gli sviluppi di Schengen recepiti dalla Svizzera (pagine sugli accordi settoriali).

Inoltre, conformemente all'accordo di associazione a Schengen, in futuro il Consiglio federale dovrà presentare annualmente alle competenti autorità dell'UE delle relazioni sull'applicazione e l'interpretazione dell'acquis di Schengen da parte delle autorità amministrative e dei tribunali svizzeri. Tali relazioni saranno accessibili anche all'Assemblea federale.

Considerando i diversi rapporti e fonti informative di cui sopra, il Consiglio federale ritiene che l'Assemblea federale sia informata già oggi in maniera esaustiva sugli sviluppi di Schengen. Un ulteriore rapporto in merito non apporterebbe alcun valore aggiunto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.