Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare come segue la sua strategia nei confronti di Swisscom:

- Swisscom deve sveltire la fase di investimento per l'ampliamento dell'infrastruttura in fibra ottica nonché aumentare del 30 per cento il volume degli investimenti previsti per gli anni 2009 e 2010;

- le aspettative relative alla quota di utile che spetta alla Confederazione vanno ridotte nella misura corrispondente.

Begründung

Un'infrastruttura moderna costituisce l'ossatura di un'economia all'avanguardia. Dal punto di vista economico è dunque primordiale che la Svizzera disponga delle tecniche di telecomunicazione più evolute. Per questo motivo urge l'ampliamento della rete in fibra ottica, in modo da garantire a popolazione ed economia un accesso a prezzi convenienti in tutta la Svizzera. Per ragioni di politica congiunturale è auspicabile velocizzare i lavori in tal senso. I volumi d'investimento previsti da Swisscom per gli anni 2009 e 2010 dovrebbero quindi essere aumentati di circa 100 milioni di franchi l'anno.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale appoggia misure tese a promuovere una buona copertura a livello nazionale nel campo dei servizi di telecomunicazione moderni. In questo contesto, l'ampliamento della fibra ottica, che si sviluppa molto rapidamente grazie alle forze di mercato, riveste un'importanza centrale.

La Commissione federale delle comunicazioni sta attualmente discutendo con i vari attori coinvolti il coordinamento dell'estensione di questa rete. L'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) ha inoltre istituito dei gruppi di lavoro incaricandoli di elaborare standard tecnici destinati ad avere carattere vincolante e ad agevolare la concorrenza.

Attualmente non è ancora chiaro se nel settore della fibra ottica la concorrenza s'instaurerà in modo naturale oppure bisognerà stabilire regole simili a quelle che disciplinano oggi l'accesso all'ultimo chilometro. È altrettanto incerto quale sarà il ruolo della fibra ottica nel servizio universale.

In questo contesto occorre chiedersi se la mozione sia adeguata per il raggiungimento degli obiettivi desiderati e se sia sensata dal punto di vista istituzionale. Attualmente già molti attori investono nell'ampliamento dell'infrastruttura in fibra ottica, e non è chiaro se mezzi supplementari ne consentirebbero uno sviluppo più rapido. Per accelerare l'ampliamento della rete, infatti, non solo occorrerebbe una maggiore disponibilità di mezzi finanziari, ma a breve termine bisognerebbe anche trovare capacità supplementari, rilasciare le autorizzazioni nei tempi richiesti, ecc.

Ciononostante, gli obiettivi strategici del Consiglio federale impongono a Swisscom di continuare ad ampliare ed esercitare un'infrastruttura informatica e di rete orientata al futuro che includa anche l'estensione della fibra ottica. La realizzazione concreta di questo obiettivo è invece compito di Swisscom.

Se si vuole garantire una copertura in fibra ottica su tutto il territorio, bisognerebbe inserire la fibra ottica nelle prestazioni del servizio universale, seguendo la procedura contemplata nella LTC.

Alla luce di quanto precede, il Consiglio federale ritiene che occorra evitare revisioni puntuali della legge prima di aver effettuato un esame dettagliato della situazione nel settore delle telecomunicazioni. Infatti, in base a questo esame si potrà definire l'eventuale necessità di intervenire a livello legislativo. Il collegio predilige dunque il modo di procedere chiesto dalla CTT del Consiglio degli Stati nel suo postulato (09.3002). Entro metà 2010 al più tardi, occorrerà stabilire un rapporto sulla cui base si potranno poi avviare misure concrete. Con detto postulato si esige esplicitamente che il rapporto affronti la questione dello sviluppo della fibra ottica sotto l'aspetto della fornitura e della concorrenza.

Si tratta, in ogni caso, di mettere a punto una rete efficiente, semplice ed economica. L'applicazione, in funzione delle regioni e delle possibilità economiche, delle diverse tecnologie disponibili, dovrà garantire un accesso adeguato ad Internet a tutta la popolazione, indipendentemente dal luogo di residenza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.