Wortlaut

In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

L'articolo 5 capoverso 1 della legge sulla pianificazione del territorio (LPT) è da abrogare.

Begründung

Secondo l'articolo 5 capoverso 1 LPT, i cantoni sono obbligati a prelevare una tassa sugli utili immobiliari. Quest'ultima si applica in caso di azzonamento o dezonamento, quando un terreno subisce un passaggio di proprietà.

Dopo l'entrata in vigore della LPT il 22 giugno 1979, 24 cantoni su 26 non hanno applicato questo capoverso o non l'hanno trasposto nella propria legislazione dopo tre decenni. Soltanto i cantoni di Basilea Città e di Neuchâtel applicano questa disposizione e ciò è confermato anche dall'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE). Pertanto non c'è motivo di considerare che questa tassa - e dunque il relativo introito - sia vitale per le finanze della maggior parte dei cantoni (compreso quello di Basilea Città che applica la disposizione). Si tratta di una prescrizione regolamentare che la schiacciante maggioranza dei Cantoni non applica da decenni, con il tacito consenso della Confederazione.

Con un'azione di diritto pubblico la Confederazione potrebbe interporre ricorso al Tribunale federale e costringere i cantoni ad applicare tale disposizione. Politicamente questa via non è praticabile. Di fatto ciò che conta è l'autonomia dei cantoni: se i cantoni non legiferano, non c'è modo di costringerli a farlo. L'introduzione di una norma federale sussidiaria era stata respinta già ai tempi del consigliere federale Arnold Koller: infatti, essa avrebbe sviluppato effetti solamente se fossero mancate prescrizioni cantonali o se il loro intervento non avesse funzionato.