Wortlaut

In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

Le disposizioni relative all'obbligo di rimborsare le spese da parte del cantone di origine (in particolare art. 14 cpv. 2 e art. 16 della legge federale sulla competenza ad assistere le persone nel bisogno, LAS) vanno abrogate.

Begründung

Conformemente alla legge federale sulla competenza ad assistere le persone nel bisogno (LAS), il cantone di origine deve rimborsare le spese dell'assistenza al cantone di domicilio nei casi in cui l'assistito non sia ancora domiciliato ininterrottamente da due anni nell'altro cantone. Questa norma si rivela problematica sotto diversi punti di vista e va pertanto abrogata:

- Questa norma è obsoleta, dal momento che per i cittadini la nozione di "cantone di origine" ha ben poca importanza. Di conseguenza, l'obbligo di rimborsare le spese del cantone di origine non è più giustificato.

- Il cantone di origine è obbligato a sostenere dei costi che non ha potuto preventivare e sui quali esso non ha alcuna influenza. Il principio secondo cui "chi paga comanda" viene pertanto disatteso.

- Il rimborso delle spese fra i cantoni comporta un onere burocratico non indifferente e quindi costi a carico della collettività.

- L'obbligo di rimborsare le spese si prefigge essenzialmente una compensazione degli oneri fra i cantoni. La NPC prevede tuttavia già, fra l'altro, una compensazione dell'aggravio sociodemografico. Sarebbe quindi logico sopprimere l'obbligo di rimborsare le spese fra i cantoni previsto dalla LAS.

La soppressione dell'obbligo di rimborsare le spese è peraltro già stata richiesta mediante un intervento del consigliere nazionale Baumann. Apparentemente i lavori non hanno sinora avuto alcun seguito.

I cantoni, per il tramite della Conferenza dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS), condividono questa valutazione e sono anch'essi favorevoli alla soppressione dell'obbligo di rimborsare le spese. Un gruppo di lavoro del CDOS ha avviato i lavori preliminari ed ha presentato un rapporto intermedio nel quale si profila una revisione di più ampio respiro. Una riforma di questo tipo richiederà sicuramente molto tempo e la soppressione dell'obbligo di rimborsare le spese del cantone di origine non può attendere così a lungo.

La soppressione perseguita consente inoltre di andare incontro all'esigenza di sopprimere le norme obsolete e di semplificare le procedure.