Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, presento la seguente iniziativa, con cui chiedo di modificare come segue la legge sull'approvvigionamento elettrico:

1. Nel determinare le tasse per l'utilizzazione della rete, i lavori di manutenzione e i nuovi investimenti vanno presi in considerazione sulla base dei costi computabili, mentre gli investimenti operati prima del 1° gennaio 2009 vanno considerati soltanto al loro valore residuo calcolatorio. Qualora gli acquirenti di energia elettrica abbiano corrisposto tasse per ammortamenti, queste vanno redistribuite equamente tra reti e centrali elettriche (anziché attribuite unicamente alle centrali elettriche).

2. L'esecuzione delle decisioni della ElCom riguardanti le tasse per l'utilizzazione della rete non deve subire ritardi a causa di ricorsi al Tribunale federale.

3. Il consiglio d'amministrazione di Swissgrid dev'essere nominato dal Consiglio federale. I membri del consiglio d'amministrazione non devono far parte di un organo di altre persone giuridiche che svolgono attività nel settore della generazione o del commercio di energia elettrica o intrattenere rapporti di prestazione di servizi con tali persone giuridiche. La maggioranza delle azioni di Swissgrid va inoltre trasferita a cantoni, comuni e Confederazione.

4. Le reti di trasporto e quelle di distribuzione vanno rese giuridicamente indipendenti, così da impedire che, in aggiunta all'utile d'esercizio consentito dalla legge, siano conseguiti utili derivanti da una posizione di monopolio e che le tasse per l'utilizzazione della rete possano tradursi in sovvenzioni indirette alla generazione di energia elettrica, le quali distorcono la concorrenza a favore di singoli operatori e mettono a rischio il servizio pubblico.

5. I costi di gestione delle riserve dei maggiori impianti di generazione dell'energia secondo l'UCTE non devono provocare aumenti del prezzo dell'energia elettrica. Tali costi vanno addossati a chi li ha cagionati, come accade in Austria.

6. Le multe previste dall'articolo 29 della legge sull'approvvigionamento elettrico vanno stabilite in funzione della cifra d'affari, come prevede anche la legge sui cartelli, in modo tale da poter costituire una sanzione efficace anche per i gruppi con una cifra d'affari superiore al miliardo di franchi.

Begründung

Le iniziative arbitrarie dei gestori di rete operanti in Svizzera sono in contrasto con gli obiettivi della legge sull'approvvigionamento elettrico.

- L'Associazione delle aziende elettriche svizzere (AES) ha ingiunto ai propri membri di rivalutare le reti sino al loro valore di acquisto e di stabilire le tasse per l'utilizzazione della rete in base all'esito della rivalutazione. Ciò ha provocato un massiccio aumento delle tasse di trasporto, aumento questo non giustificato da alcuna esigenza di natura aziendale. Poiché sono già state pagate, le infrastrutture di rete non devono essere fatturate una seconda volta, in quanto uno degli obiettivi della legge era proprio quello di impedire il conseguimento di utili ingiustificati derivanti da una posizione di monopolio.

- Dopo averli sgravati dei costi di mantenimento delle riserve, Swissgrid chiede ora ai gestori delle maggiori centrali 0,9 centesimi per chilowattora. Prima dell'entrata in vigore della legge, i costi di mantenimento delle riserve erano a carico di chi li cagionava. Non spetta al consumatore finanziare i rischi sconsiderati che il settore dell'elettricità ha deciso di assumersi.

- I grandi gruppi (Axpo, CKW, EOS, ecc.) hanno sistematicamente impedito a Swissgrid di svolgere i suoi compiti legali. Il presidente del consiglio d'amministrazione si è dimesso in primavera, poiché frustrato dall'impossibilità di agire autonomamente, come un vero presidente di un consiglio d'amministrazione. I progetti ideati dal presidente con il CEO sono sempre stati ostacolati dai membri del consiglio d'amministrazione di Swissgrid. Le questioni decisive vengono preparate e dirette da comitati poco trasparenti in cui sono i vecchi monopolisti a decidere. Vistosi impossibilitato ad adempiere le funzioni assegnategli dalla legge, anche il CEO di Swissgrid ha dovuto lasciare l'incarico.

- Secondo la legge, la maggioranza del consiglio d'amministrazione di Swissgrid dovrebbe essere composta di persone indipendenti. Il fatto è che gli azionisti scelgono le persone indipendenti in modo tale da favorire in modo contrario alla concorrenza i proprietari delle reti ad alta tensione.

Nella misura in cui la ElCom non sia in grado di farlo, per porre rimedio a tutti questi sviluppi negativi è dunque necessaria una modifica delle disposizioni legali.