Wortlaut

L'attuale difficile situazione della nostra economia richiede misure semplici e soprattutto di rapida attuazione per sostenere le imprese svizzere.

Il Consiglio federale è disposto a modificare le modalità per il pagamento delle fatture, in modo che queste vengano saldate subito dopo aver ottenuto le prestazioni e non in parte solo dopo 60 giorni?

In caso affermativo, il Consiglio federale è disposto ad attuare il più rapidamente possibile questa modifica della morale di pagamento per migliorare la liquidità necessaria all'esistenza di molte imprese?

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale assicura che la Confederazione si impegna in tutti i modi a rispettare i termini di pagamento contrattualmente stabiliti. Tuttavia, la gestione dei fondi pubblici richiede una verifica delle fatture e un'autorizzazione al pagamento molto seria e basata sul principio del doppio controllo. Questi procedimenti durano, a seconda della loro complessità nonché del numero di privati e dei servizi dell'amministrazione coinvolti, diversi giorni. Nel settore della costruzione, i controlli delle fatture da parte degli organi addetti alla pianificazione vengono prima di questi processi e richiedono parimenti un certo tempo.

Il Consiglio federale è dell'avviso che la Confederazione in qualità di committente deve essere per l'economia un partner affidabile nel pagamento delle fatture e che i termini di pagamento stabiliti devono essere rispettati. Di massima, nel caso del settore degli immobili di enti pubblici, i termini di pagamento sono di 60 giorni. Questi termini sono rispettati dall'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica, da Armasuisse e dagli altri servizi dell'amministrazione. Nel settore degli acquisti e della manutenzione dei beni di equipaggiamento, il termine di pagamento di 30 giorni è già usuale. Inoltre grazie all'impiego della trasmissione delle fatture gestita da sistema (workflow elettronico), i termini di pagamento sono stati migliorati.

Il Consiglio federale è conscio che con termini di pagamento di 60 giorni imprenditori, fornitori e prestatori di servizi non ricevono il loro compenso subito dopo il compimento della prestazione. È comprensibile che ciò possa essere insoddisfacente, ma non bisogna dimenticare che è anche la conseguenza di esigenze dell'economia, dato che i committenti pubblici del settore dell'edilizia trasferiscono compiti di gestione dei progetti all'economia privata (ad es. studi di architettura e d'ingegneria). Questi studi devono da parte loro effettuare il controllo ai sensi dell'articolo 154 della norma SIA 118 per il quale impiegano circa venti giorni di lavoro. Ciò significa che nel caso di grossi progetti e di ripartizione della rispettiva competenza tra amministrazione ed economia il lasso di tempo tra il controllo della prestazione contrattuale e il suo pagamento non può essere accorciato a piacimento.

Nella sua risposta alla mozione von Rotz del 10 giugno 2008 (08.3298) il Consiglio federale spiegava che il Coordinamento degli organi della costruzione e degli immobili della Confederazione (COCIC) nella sua funzione di rappresentante dei committenti pubblici di Confederazione, cantoni e comuni sta verificando d'intesa con l'organizzazione mantello della Società svizzera degli impresari costruttori la possibilità di accorciare i termini di elaborazione e controllo delle fatture da parte dei privati e da parte degli incaricati dei committenti pubblici.

Il risultato dell'accertamento non è ancora noto. In caso positivo, il COCIC emanerà le pertinenti istruzioni.

L'amministrazione federale tiene conto dell'attuale situazione economica. Infatti in una comunicazione scritta del mese di marzo 2009 l'Amministrazione federale delle finanze (AFF) invitava tutte le unità amministrative dell'amministrazione federale in quanto committente affidabile a rispettare i termini di pagamento convenuti.

Inoltre, l'AFF ordinerà alle unità amministrative di autorizzare i pagamenti non appena il controllo delle fatture sarà terminato, anche se il termine di pagamento non è ancora scaduto.

Risposta del Consiglio federale.