Wortlaut

Come in passato dal DFGP giungono notizie di frequenti cambi di personale a livello dirigenziale. In relazione a questi fatti vengono spesso menzionati rapporti e visite dell'ex consigliere di Stato Hanspeter Uster o di collaboratori della società Rexult. Detti rapporti servono in parte a giustificare gli avvicendamenti di personale, senza tuttavia essere resi pubblici. Ciò solleva alcuni interrogativi, soprattutto considerando il crescente scontento della popolazione, ma anche delle autorità cantonali, per la situazione nell'ambito dell'asilo. Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Quanti e quali incarichi sono stati svolti dall'ex consigliere di Stato Uster per il DFGP dal1° gennaio 2008? Chi ha conferito tali incarichi al signor Uster? Quando e quali rapporti sono stati presentati dal signor Uster al capo del DFGP? A quanto ammontano i costi totali a carico della Confederazione? Quale importo è stato versato al signor Uster in totale?

2. Quale incarico è stato conferito dal DFGP alla società Rexult per la verifica delle procedure all'interno del'UFM? Quando dovrebbero concludersi queste verifiche e quanto costano?

3. A quanto pare, il DFGP ha conferito all'avvocato bernese Marianne Sonder diversi incarichi riguardanti questioni scottanti legate al personale. Di che incarichi si tratta e quanto sono costati? Come mai i servizi del personale interni alla Confederazione (della Segreteria generale o degli uffici interessati) non erano in grado di valutare questi casi dal punto di vista legale?

4. Quando la popolazione potrà considerare conclusi gli avvicendamenti di personale, le valutazioni e le ristrutturazioni e quando i collaboratori del DFGP potranno di nuovo dedicarsi ai compiti veramente urgenti, soprattutto nel settore dell'asilo e degli stranieri?

Stellungnahme des Bundesrates

1. A dicembre 1999 il Parlamento federale ha adottato misure tese a migliorare l'efficienza e la legalità nel perseguimento penale (il cosiddetto progetto d'efficienza). Nell'ambito dell'attuazione di tali misure, avviate nel 2002, e in seguito al programma di sgravio 2003, che ha congelato l'aumento degli effettivi fino al termine del 2006, l'ex capo del DFGP ha commissionato un'analisi della situazione (progetto d'efficienza 2). A tal fine nel 2006 ha istituito un gruppo di progetto, di cui faceva parte l'ex consigliere di Stato Hanspeter Uster. Le misure formulate dal gruppo di progetto sono state attuate entro la fine del 2007. Una delle raccomandazioni era di non creare nuovi posti, bensì di realizzare misure di ottimizzazione. A maggio 2008 l'Ufficio federale di polizia ha chiesto la creazione di posti supplementari. Il capo del DFGP ha respinto tale richiesta, incaricando il signor Uster di esaminare il risultato dell'attuazione delle misure secondo il progetto d'efficienza 2, nonché la situazione in materia di risorse.

Il signor Uster è stato inoltre incaricato di effettuare una valutazione supplementare del rapporto interno d'ispezione del DICS (Diritto, ispettorato e compiti speciali) in merito all'unità d'intervento Tigris della Polizia giudiziaria federale e alle raccomandazioni formulate nel rapporto. Uster ha presentato le sue conclusioni alla fine di maggio 2009. In precedenza, a dicembre 2008, il capo del DFGP aveva incaricato Uster anche di valutare le strutture e i processi dell'Ufficio federale della migrazione (UFM) al fine di verificare l'efficacia e l'efficienza nell'esecuzione dei compiti e di indicare misure d'ottimizzazione mirate, in particolare nell'ambito della procedura d'asilo e delle naturalizzazioni. Tale mandato è stato portato a termine alla fine di maggio 2009.

Nell'attribuire questi diversi mandati il DFGP si è attenuto alle condizioni generali della Confederazione per l'acquisto di servizi e non ha mai superato l'importo globale di 50 000 franchi.

2. D'intesa con il capo del DFGP, l'UFM ha incaricato la società Rexult di procedere a un'analisi approfondita dei suoi processi operativi. I primi risultati sono stati resi disponibili a dicembre 2009; il pubblico ne è stato informato. L'attuazione della nuova organizzazione dell'UFM sarà completata nell'autunno del 2010 con l'assistenza della società Rexult.

3. In caso di questioni delicate nel settore del personale, di norma si fa capo (anche) a consulenti esterni per garantire un esame imparziale dei problemi. Nell'UFM erano pendenti accuse di violazione della garanzia dell'anonimato in occasione di sondaggi presso il personale e di mobbing. La dottoressa M. Sonder è stata pertanto incaricata di svolgere un'indagine amministrativa. Quale datore di lavoro la Confederazione ha il dovere di prendere sul serio accuse di questo genere e di agire di conseguenza per tutelare i collaboratori.

4. Gli adeguamenti e i cambiamenti strutturali e organizzativi decisi dal DFGP si proponevano di migliorare l'efficacia e concretizzare il potenziale di ottimizzazione in particolare nell'ambito dell'asilo e degli stranieri. Le corrispondenti misure sono state prese per motivi economici, di efficienza e di politica del personale.

Risposta del Consiglio federale.