La FINMA deve poter contare su tutte le competenze necessarie alla sua attività

Wortlaut

In occasione della discussione sulla legge concernente l'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari le Camere federali hanno optato per uno statuto di diritto pubblico per i collaboratori di questa nuova autorità. Il gruppo liberale-radicale aveva deposto in favore di uno statuto di diritto privato. La preoccupazione era di permettere a questa istanza di reclutare le persone più competenti nei settori più complessi. Il Parlamento ha deciso in modo diverso. Tenuto conto del fatto che è indispensabile che la FINMA possa contare sugli specialisti più qualificati e efficaci per adempiere il suo mandato, è indispensabile di fare il punto sulle capacità di reclutamento della FINMA nel quadro dello statuto attuale.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Quali sono i settori di attività della FINMA che hanno richiesto un potenziamento delle competenze in termini di risorse umane dal 1° gennaio 2009?

2. Sono stati reclutati nuovi specialisti in vista della messa in funzione della FINMA?

3. La FINMA deve far fronte a difficoltà nel reclutare specialisti e in caso affermativo, quali sono le constatazioni fatte in materia di condizioni salariali e di lavoro?

4. Il contratto di diritto pubblico imposto alla FINMA dal Parlamento crea particolari problemi di reclutamento?

Stellungnahme des Bundesrates

Conformemente alla legge concernente l'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari, la FINMA dispone delle prerogative funzionali, istituzionali e finanziarie per impostare in modo efficiente la sua attività di vigilanza e le sue risorse in funzione dei propri compiti di vigilanza. La FINMA si trova attualmente in fase di consolidamento e in tutte le funzioni di vigilanza si sta ultimando il reclutamento di specialisti. A questo riguardo, la FINMA suscita l'interesse anche di persone altamente qualificate provenienti dal settore bancario e assicurativo. Nel quadro dei negoziati salariali risultano a volte differenze rispetto alle aspettative salariali dei candidati e le possibilità finanziarie della FINMA, in particolare degli specialisti altamente qualificati come attuari, risk manager, statisti e delle persone che ricoprono funzioni dirigenziali.

La FINMA agisce però in modo sovrano e le sue prestazioni di servizi sono finanziate dagli assoggettati alla vigilanza attraverso emolumenti e tasse. L'attesa flessione del livello complessivo dei salari nel settore dei servizi finanziari dovrebbe favorire una maggiore disponibilità di capacità sul mercato. Questi fattori non devono essere trascurati in occasione della determinazione delle retribuzioni.

Nel quadro del proprio statuto del personale di diritto pubblico, di cui è dotata la FINMA, esiste sufficiente flessibilità. Così, il sistema salariale della FINMA è espressamente strutturato in modo che nell'ambito delle condizioni quadro legali siano possibili soluzioni retributive individuali. Condizioni d'assunzione di diritto privato amplierebbero solo in misura trascurabile il margine di manovra operativo.

Risposta del Consiglio federale.