Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di riesaminare lo svolgimento della procedura di assistenza amministrativa internazionale in materia fiscale. Ciò vale in particolare in relazione ai seguenti elementi: accelerazione della procedura in seno all'amministrazione, possibilità di interporre ricorso al Tribunale amministrativo federale contro la decisione finale dell'Amministrazione federale delle contribuzioni e ruolo della FINMA. Il Consiglio federale deve provvedere ad accelerare la procedura e a garantire il rispetto dei principi dello Stato di diritto. Al Parlamento bisogna presentare un rapporto in merito e, se del caso, sottoporre le necessarie modifiche di legge.

Begründung

Per salvare UBS il Consiglio federale ha violato certe regole dello Stato di diritto. Questo è avvenuto recentemente nella procedura di assistenza amministrativa in corso con gli Stati Uniti in materia fiscale. Nel mese di luglio del 2008, gli Stati Uniti avevano chiesto, per il tramite dell'assistenza amministrativa, i dati bancari di circa 250 cittadini americani sospettati di sottrazione d'imposta e/o di frode fiscale. Nel corso di una procedura relativa a un ricorso presentato al Tribunale amministrativo federale contro una decisione dell'Amministrazione federale delle contribuzioni la FINMA ha trasmesso il 18 febbraio 2009 alle autorità americane i dati relativi a conti UBS di circa 250-300 cittadini americani in virtù degli articoli sull'insolvenza della legge sulle banche (art. 25 segg.).

Il Consiglio federale ha approvato esplicitamente il modo di procedere della FINMA. Nonostante la procedura fosse ancora pendente presso il Tribunale amministrativo federale, il presidente della Confederazione ha ritenuto realizzata la fattispecie della frode fiscale. Il modo di procedere della FINMA e del Consiglio federale contraddice tutti i principi dello Stato di diritto, ha creato una grande incertezza giuridica in Svizzera ed è insostenibile. La procedura di assistenza amministrativa deve essere accelerata, ma nel rispetto dei principi dello Stato di diritto. Bisogna pertanto riesaminare lo svolgimento della procedura in Svizzera così come le possibilità di ricorso, e sottoporre senza indugio, se del caso, al Parlamento le necessarie modifiche di legge.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Con la presente mozione si chiede di accelerare la procedura di assistenza amministrativa, ma nel contempo anche di tutelare i principi dello Stato di diritto. A questo proposito va detto che i due obiettivi possono scontrarsi, poiché qualsiasi abbreviazione procedurale comporta tendenzialmente una limitazione dei diritti delle persone coinvolte.

Il 25 marzo 2009 il Consiglio federale ha incaricato il DFF di sottoporgli nel mese di maggio 2009 alcune varianti sul modo di procedere in relazione all'adeguamento della procedura di assistenza amministrativa in materia di reati fiscali. Qualora dovesse risultare che la procedura di assistenza amministrativa può essere snellita senza violare i principi dello Stato di diritto, il governo proporrà i relativi adeguamenti nella forma più appropriata.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.