Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza sui parchi d'importanza nazionale (ordinanza sui parchi) affinché gli enti responsabili dei parchi possano ridurre gli oneri amministrativi relativi all'elaborazione di piani di gestione, domande per aiuti finanziari, accordi programmatici, domande per il conferimento del marchio Parco o Prodotto, rapporti ecc. Al contempo devono essere ridotte drasticamente anche le spese dell'UFAM relative all'esecuzione dell'ordinanza. Gli aiuti finanziari devono essere destinati innanzitutto alla realizzazione dei progetti e alla gestione dei parchi!

Begründung

Con l'integrazione del capo "Parchi d'importanza nazionale" nella legge sulla protezione della natura e del paesaggio si è perseguito l'obiettivo di proteggere il prezioso potenziale offerto dai paesaggi naturali e, al contempo, di promuovere una valorizzazione ai sensi della nuova politica regionale della Confederazione. Nel quadro dei crediti stanziati e in base agli accordi programmatici, la Confederazione accorda aiuti finanziari globali per l'istituzione, la gestione e l'assicurazione della qualità dei parchi. Secondo la risposta del DATEC alla domanda 09.5008, nel 2009 verranno messi a disposizione 5,5 milioni di franchi per l'attuazione della politica dei parchi. Per l'espletamento dei suoi compiti, l'UFAM utilizza circa un milione di franchi o il 20 per cento dei fondi disponibili. Le numerose direttive e istruzioni emanate secondo la nuova ordinanza in vigore, causano notevoli oneri amministrativi agli enti responsabili dei parchi. Questi inutili oneri amministrativi e regolativi appesantiscono e aumentano il lavoro degli enti responsabili dei parchi e, insieme ai costi sproporzionati dell'UFAM, riducono i mezzi finanziari destinati in primo luogo all'istituzione e alla gestione dei parchi. È urgente e necessario incrementare l'efficienza dell'attuazione amministrativa dei parchi d'importanza nazionale!

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La Confederazione può accordare aiuti finanziari globali ai parchi e candidati a diventare parchi per l'istituzione, la gestione e l'assicurazione della qualità e conferire a detti parchi il marchio "Parco d'importanza nazionale". Nel quadro degli accordi programmatici, gli aiuti finanziari sono definiti per un massimo di quattro anni, mentre il marchio Parco è conferito per una durata di dieci anni.

Conformemente alla legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN), la Confederazione è tenuta ad accordare gli aiuti finanziari dopo attento esame. Occorre in particolare verificare se i progetti soddisfano i requisiti posti ai parchi, se le misure previste sono economiche ed effettuate in modo competente e se sono state adottate tutte le ragionevoli misure di auto-aiuto e sfruttate le altre possibilità di finanziamento. L'UFAM, quale autorità responsabile, è tenuto a trattare equamente tutti i candidati e richiede quindi gli stessi documenti a ogni progetto di parco. A tale scopo sono stati uniformati anche i requisiti per le domande. Come è ormai prassi indispensabile nell'economia privata per le aziende dello stesso ordine di grandezza (PMI), si tratta di presentare un piano di gestione completo (analogo a un business plan) per l'istituzione e la gestione dei parchi. La stessa documentazione è necessaria anche per gli altri potenziali finanziatori come per esempio cantoni, comuni e sponsor.

La Confederazione deve assicurare la qualità anche nell'ambito del conferimento del marchio "Parco d'importanza nazionale" o Prodotto, in particolare poiché si prevede un successo a livello internazionale per i parchi. Oltre ai compiti di verifica, notevoli mezzi finanziari sono destinati alla consulenza dei potenziali candidati.

Le basi legali per i parchi d'importanza nazionale sono entrate in vigore a fine 2007. Gli strumenti e le basi necessari hanno in seguito dovuto essere rapidamente elaborati, ciò che ha implicato un forte utilizzo di risorse finanziarie in questa prima fase.

Nei prossimi anni, i mezzi finanziari previsti per i parchi saranno continuamente aumentati a 10 milioni di franchi l'anno. Sin dal prossimo anno, le risorse utilizzate per i compiti di attuazione dell'UFAM registreranno una notevole riduzione in termini percentuali. La fase di introduzione della politica dei parchi della Confederazione si conclude a fine 2011. A quel punto, i compiti e i costi relativi all'attuazione si ridurranno ulteriormente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.