Wortlaut

La legislazione dovrà essere semplificata in modo che nell'ambito dell'imposizione della proprietà d'abitazioni ad uso proprio:

- i valori locativi non debbano più essere tassati; e

- le deduzioni a titolo di interessi ipotecari, spese di manutenzione, premi di assicurazioni e spese di gestione da parte di terzi non siano più ammesse.

Possono essere previste eccezioni:

- per risanamenti di immobili con un elevato grado di efficacia sotto il profilo energetico;

- per la deduzione degli interessi ipotecari nei primi anni dopo l'acquisto della proprietà d'abitazioni.

Occorre prevedere un periodo transitorio adeguato.

Le pertinenti modifiche devono essere integrate anche nella LAID.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Gli sforzi di semplificazione nell'ambito dell'imposizione delle persone fisiche a livello federale e cantonale rientrano negli obiettivi principali del Consiglio federale. In tal modo è anche possibile minimizzare le spese d'esecuzione (onere di riscossione per le autorità di tassazione e onere relativo al pagamento dell'imposta da parte dei contribuenti). Una mera modifica del sistema nell'ambito della proprietà d'abitazioni ad uso proprio costituirebbe una semplificazione efficace. Quest'ultima presuppone l'abolizione non solo dell'imposizione del valore locativo, ma anche della deducibilità dei costi di manutenzione degli immobili nonché degli interessi passivi che gravano la proprietà d'abitazioni.

La modifica del sistema richiesta dall'autrice della mozione si avvicina pressoché a questa visione, nel senso che le eccezioni devono essere limitate alle due misure accompagnatorie (limitazione della deducibilità a risanamenti efficaci sotto il profilo energetico e a nuovi proprietari). Secondo le stime dell'Amministrazione federale delle contribuzioni, una mera modifica del sistema nell'ambito dell'imposizione federale diretta comporterebbe ricavi supplementari che potrebbero essere utilizzati per il finanziamento delle suddette misure accompagnatorie. Anche dopo un cambiamento di sistema bisognerà tenere conto del principio della parità di trattamento tra locatari e proprietari di abitazioni. Occorre trovare una soluzione per l'imposizione, fiscalmente importante, delle abitazioni secondarie. Da ultimo, i valori limite per la deduzione degli interessi passivi in caso di primo acquisto di una proprietà abitativa non possono essere prescritti in modo vincolante ai cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.