Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre al Parlamento nuove disposizioni da introdurre nella legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA) o nella legge federale sull'assicurazione per l'invalidità (LAI) che permettano agli uffici AI di sottoporre anche le rendite AI in corso a una revisione completa. Bisogna garantire a tutti gli assicurati, oltre alla parità di trattamento per quanto riguarda la procedura, anche una valutazione uguale del danno alla salute e delle prestazioni assicurative che ne derivano.

Begründung

Nella sentenza 8C_502/2007 del 26 marzo 2009 il Tribunale federale ha emanato una decisione importante dal punto di vista della politica sociale, finanziaria e statuale. In questa sentenza fa riferimento alla DTF 130 V 352 del marzo 2004, secondo la quale i cosiddetti "disturbi da dolore somatoforme" non possono di regola dar diritto a una rendita AI. Successivamente a tale decisione, nel quadro delle revisioni periodiche delle rendite prescritte dalla legge, gli uffici AI avevano riesaminato i casi di questo tipo e revocato rendite. I tribunali cantonali delle assicurazioni avevano sostenuto molte decisioni emanate in tal senso. Tuttavia, il 26 marzo 2009 il Tribunale federale ha statuito che questo modo di procedere non è ammissibile.

L'obiettivo della presente mozione è di permettere di avvalersi della possibilità prevista dal legislatore. Le regole di procedura della 5a revisione AI, e in particolare il rafforzamento dell'obbligo di collaborare e le disposizioni concernenti i provvedimenti ragionevolmente esigibili (v. p. es. art. 7 e 7a LAI), sono valide per tutti gli assicurati e sono applicate anche per le revisioni di rendite. Anche la disposizione relativa al diritto alla rendita, formulata in termini più precisi (art. 28 LAI), deve applicarsi a tutte le decisioni di rendita in corso e a quelle nuove. Con la 5a revisione AI il legislatore aveva la chiara intenzione di potenziare l'integrazione e di limitare l'accesso alla rendita.

In virtù del principio dell'uguaglianza giuridica, le nuove richieste di rendite e i casi di revisione devono essere trattati secondo gli stessi criteri. Anche in caso di revisioni di rendita la situazione personale, medica e professionale dell'assicurato deve essere esaminata nel suo insieme. In base a questa valutazione, che può sempre essere verificata da un tribunale, l'ufficio AI deve potere trattare tutti i casi secondo gli stessi criteri. Non si tratta quindi di revocare tutte le rendite né di procedere a una revisione senza basarsi su condizioni.

I termini e i concetti medici possono evolvere nel corso degli anni. Oltre ai danni alla salute dovuti a disturbi somatoformi, vi sono anche altri disturbi diffusi. Per questo motivo bisogna prevedere una norma generale in tal senso.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.