Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei cantoni e dei comuni, al fine di defiscalizzare le entrate della RIC per quanto concerne la produzione a partire da energie rinnovabili degli impianti elettrici finalizzata al consumo proprio.

Begründung

È inammissibile che privati abbiano investito i loro fondi nello sviluppo delle energie rinnovabili e poi siano penalizzati a livello fiscale, con l'aggiunta delle entrate della RIC al loro reddito imponibile, in particolare quelle per la produzione destinata al consumo proprio. Dovrebbero invece essere soggetti a imposta solo i guadagni relativi all'elettricità effettivamente venduta sul mercato.

Grazie a queste agevolazioni fiscali, sarebbe possibile dare un incentivo efficace alle energie rinnovabili.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il presente intervento chiede l'esonero fiscale delle entrate derivanti dalla produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili finalizzata al consumo proprio. Esso ha quindi un indirizzo simile alla mozione Fässler 08.3624, di cui il Consiglio federale ha proposto il rifiuto il 12 novembre 2008. Per quanto riguarda il trattamento fiscale di misure di politica energetica e ambientale concernenti beni immobili privati, si può rimandare alla risposta data in quella occasione. Se l'installazione di impianti fotovoltaici privati in edifici esistenti genera spese di conseguimento del reddito deducibili, i proventi realizzati attraverso la rimunerazione per l'immissione in rete di energia a copertura dei costi (RIC) sono considerati reddito imponibile. In caso contrario, la mancata imposizione delle entrate conseguite mediante l'energia solare prodotta dagli impianti fotovoltaici comporterebbe la violazione dei principi fiscali vigenti. Ciò equivarrebbe ad un'agevolazione fiscale sotto forma di sussidio a livello di entrate.

A ciò si aggiunge il fatto che nella legislazione vigente le spese di mantenimento del tenore di vita non sono deducibili per motivi di sistematica fiscale. Questo vale anche per i costi legati al consumo di energia elettrica nelle proprietà abitative ad uso proprio. Indipendentemente da ciò, vale il principio per cui i produttori che ricevono la RIC generano energia elettrica esclusivamente per la comunità, mentre per il consumo proprio devono rifornirsi presso le centrali elettriche. Il ricorso alla RIC presuppone quindi la rimunerazione dell'intera produzione, senza che l'energia elettrica prodotta possa essere utilizzata per il consumo proprio (art. 7a cpv. 1 della legge sull'energia). Chi intende utilizzare il proprio impianto fotovoltaico per la produzione di energia propria può farlo, ma deve contemporaneamente rinunciare alla RIC.

Per quanto riguarda la portata fiscale, la mozione concerne solo la legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei cantoni e dei communi e non la legge federale sull'imposta federale diretta. Una simile procedura non è appropriata e complica eccessivamente il sistema fiscale svizzero.

Se il presente intervento dovesse essere accolto nella prima Camera, il Consiglio federale si riserva la facoltà di proporre alla seconda Camera una modifica della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.