Wortlaut

Le FFS hanno a disposizione diversi mezzi per analizzare le perturbazioni del traffico ed elaborare provvedimenti atti a migliorare la rete ferroviaria garantendo la puntualità e la qualità dei trasporti. Nel 2008, in seguito all'aumento delle perturbazioni, è stato creato, per esempio nella Svizzera romanda, un gruppo multidisciplinare di lavoro.

Nell'ottica di questo miglioramento della rete ferroviaria, il Consiglio federale è invitato ad indicare l'importanza che rivestono le linee sostitutive nella gestione delle perturbazioni, rispondendo in particolare alle seguenti domande:

1. Esiste un piano delle linee che al momento possono servire anche come linee sostitutive, in particolare per garantire i collegamenti con le città, i capoluoghi cantonali e le linee ad alta velocità?

2. Questo elemento è stato o verrà considerato in vista dei futuri investimenti destinati all'ampliamento e al potenziamento della rete ferroviaria?

Begründung

La rete ferroviaria gestita dalle FFS è fra le più fitte e trafficate al mondo e sta raggiungendo i limiti di capacità. Le previsioni indicano un aumento continuo della domanda, in particolare nelle ore di punta e per i collegamenti tra i grandi centri. Quanto più il traffico è intenso, tanto maggiori sono il rischio di perturbazioni e le relative ripercussioni. Inoltre, sono in aumento e aumenteranno ancora gli "incidenti" dovuti alle forze della natura.

Ricordiamo che nell'agosto 2007 forti intemperie hanno fatto franare il terreno sotto i binari della linea Friburgo-Berna tra Wünnewil e Flamatt. Nonostante gli interventi d'urgenza, la stabilizzazione a lungo termine del terreno ha richiesto a più riprese l'interruzione della linea. Sono stati necessari lavori di sistemazione lunghi e intensi, tanto che ancora nel 2008 la linea risultava parzialmente interrotta. Le FFS hanno dovuto sospendere il traffico tra Losanna e Berna per diverse settimane.

Interrompendo questa linea, usata ogni giorno da migliaia di pendolari per recarsi al lavoro, una delle "colonne vertebrali" del Paese era fuori uso. Senza il ricorso alla linea ai piedi del Giura (Losanna-Neuchâtel-Bienne-Berna) quale linea sostitutiva, la "Svizzera ferroviaria" sarebbe risultata spaccata in due, con conseguenze facilmente immaginabili.

La previsione e la gestione delle perturbazioni del traffico devono restare argomenti di grande importanza per le FFS e le imprese ferroviarie, che dovranno in particolare continuare a riflettere sull'utilizzo delle linee attuali o future come linee sostitutive. Anche se l'esempio citato si riferisce solo alla Svizzera occidentale, la necessità di chinarsi sul problema vale per l'insieme del Paese.

Nel momento in cui la questione del sovraccarico endemico della rete ferroviaria si porrà in modo acuto, l'impossibilità di deviare i treni o la mancanza di capacità di sostituzione potrebbero avere gravi conseguenze per la sicurezza e per l'economia.

Stellungnahme des Bundesrates

1. In Svizzera l'orario è cadenzato in funzione di un sistema di nodi ferroviari. In linea di massima, in caso d'interruzione del traffico i treni non vengono fatti proseguire lungo un percorso alternativo bensì invertono la loro marcia. In tal modo si assicura la continuità della circolazione dei convogli e la stabilità dell'orario sull'insieme della rete nazionale. I viaggiatori interessati vengono trasportati fino al prossimo nodo ferroviario (di una grande città) mediante mezzi sostitutivi (p. es. autobus).

In proposito non sono previste linee sostitutive, ma sono stati messi a punto dei piani d'azione (checklist) che permettono di prendere immediatamente decisioni fondate in caso di perturbazione del traffico. Le checklist definiscono i treni cui far invertire la marcia, istradandoli eventualmente su un percorso alternativo, e le procedure da seguire per la sostituzione mediante autobus.

Va inoltre notato che, per motivi d'ordine tecnico o normativo, una parte del materiale rotabile non può circolare sull'intera rete e, quindi, non può essere fatto proseguire automaticamente lungo percorsi alternativi.

Nel traffico internazionale, per contro, vige il principio di far proseguire i treni lungo percorsi alternativi, opzione che è valutata di caso in caso. In proposito, a ogni cambiamento d'orario vengono pianificate misure specifiche con le imprese interessate.

2. I futuri investimenti nell'infrastruttura ferroviaria permetteranno di stabilizzare l'orario e di gestire le perturbazioni del traffico con maggiore efficacia. Le nuove infrastrutture contribuiranno quindi a rafforzare la rete e a migliorare la gestione delle perturbazioni.

Risposta del Consiglio federale.