Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato ad adottare come standard dei documenti Office dell'amministrazione federale svizzera il formato Open Document (ODF), a utilizzare in genere soltanto standard aperti di dati e ad adeguare le sue prescrizioni amministrative in maniera tale che gli utenti di altri sistemi operativi e software non siano discriminati in ambito di governo elettronico, pubblicazioni, richieste ecc.

Il Consiglio federale garantisce segnatamente che:

- l'amministrazione possa accettare ed elaborare richieste in formato ODF;

- tutti i modelli/pubblicazioni/formulari possano essere elaborati su ogni sistema operativo corrente con almeno un software disponibile gratuitamente;

- l'amministrazione tiene un elenco pubblico dei formati di dati da utilizzare per le applicazioni interne ed esterne, fermo restando che ogni deroga agli standard deve essere motivata e che devono essere pianificate un metodo e una data di migrazione su un formato aperto equivalente;

- tutti i contenuti Web, in particolare i formulari e le applicazioni Web, sono collaudi e funzionano non soltanto con Internet Explorer, ma anche con i browser di Internet Firefox, Opera e Safari.

Begründung

Interfacce e formati di dati standardizzati sono alla base dell'interoperabilità e della possibilità di scambio nelle tecnologie dell'informazione e della comunicazione e costituiscono pertanto le fondamenta di sistemi sostenibili con elevata sicurezza di investimento. Il carattere aperto di questi formati può essere definito in diversi modi; l'elenco dei criteri dello Stato del Minnesota definisce le condizioni indispensabili in maniera esemplare.

In ambito di burotica l'amministrazione federale utilizza prevalentemente Microsoft Office, ragione per la quale nel corso degli ultimi anni i formati proprietari Word ed Excel sono divenuti gli standard di fatto per i documenti Office. A questo standard si contrappone il formato Open Document (ODF), elaborato da un vasto consorzio di ditte nel quadro di un processo aperto di standardizzazione e ratificato fin dal 2006 come standard ISO. ODF può essere letto da tutte le applicazioni correnti di burotica (Microsoft Office 2007, OpenOffice.org, StarOffice ecc.) ed è già utilizzato da numerosi governi e servizi pubblici come formato standard. Il formato Office Open XML (OOXML) di Microsoft non adempie queste esigenze perché neppure i nuovi prodotti Microsoft supportano il formato standardizzato.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In linea di massima, con gli standard informatici aperti si migliora l'interscambiabilità degli elementi di un'architettura di sistemi informatici e si impedisce la dipendenza da fornitori di formati proprietari. L'amministrazione federale è perciò favorevole a standard aperti (open standards) e in particolare all'ODF. In conformità con le direttive del consiglio informatico della Confederazione ("addin ODF per suite Office"), l'ODF è già supportato su ogni stazione di lavoro IT standardizzata dell'amministrazione federale.

Nella scelta degli standard per i documenti interni dell'amministrazione federale non è tuttavia determinante soltanto l'apertura delle interfacce standardizzate. Per motivi di accettazione da parte degli utenti e della tutela degli investimenti attuali si deve tenere adeguatamente conto delle situazioni esistenti proprio in relazione ai documenti e ai modelli. Inoltre, innumerevoli applicazioni tecniche non utilizzano ancora il formato ODF. Poiché gli attuali costi di migrazione di questi documenti, modelli e applicazioni tecniche sarebbero enormi, si devono innanzitutto diminuire le dipendenze tra applicazioni tecniche e burotica. Sebbene ciò sia previsto, per motivi di economia aziendale occorre un'armonizzazione con i cicli di investimento. A lungo termine si ridurranno notevolmente i costi di migrazione.

L'amministrazione federale continua ad osservare gli sviluppi e adotta misure adeguate per rimanere aperta a modifiche anche in questo ambito.

1. Attualmente l'amministrazione federale è già in grado di accettare e di elaborare richieste in formato ODF. A tale scopo è stato standardizzato l'addin ODF di SUN per Microsoft Office ed è disponibile su ogni stazione di lavoro IT standardizzata dell'amministrazione federale.

2. Le pubblicazioni sono fornite solitamente in formato PDF. Soltanto in via eccezionale i moduli di richiesta e i modelli non devono essere forniti mediante moduli web. Il PDF-reader e il browser web soddisfano i requisiti necessari.

3. Il Consiglio informatico della Confederazione ha disciplinato un numero elevato di questioni relative all'interoperabilità. Allo stato attuale, altre liste pubbliche dei formati di dati e ulteriori restrizioni per i formati di dati interni non sono necessarie né hanno senso.

4. I siti Internet dell'amministrazione federale sono ottimizzati in particolare per Internet Explorer e Firefox. Si esaminano le ottimizzazioni per altri browser, se queste costituiscono una quota significativa del mercato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.