Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare una revisione di legge urgente che preveda, oltre al congelamento dei premi di cassa malati per il 2010 al livello del 2009, l'introduzione della libertà per gli assicuratori di stipulare, sotto la sorveglianza della Confederazione e dei cantoni, contratti di autorizzazione con i fornitori di prestazioni di loro scelta.

Begründung

Nell'attuale periodo di recessione non si può assolutamente imporre alla popolazione un nuovo aumento medio del 15 per cento dei premi di cassa malati come previsto dal Consiglio federale per il 2010. Sarebbe tuttavia irresponsabile congelare i premi senza accordare agli assicuratori un maggiore margine di manovra. S'impone pertanto una misura combinata: il congelamento dei premi al livello del 2009 e l'immediata introduzione della libertà di contrarre. In questo modo i cittadini non saranno più tartassati dai considerevoli aumenti dei costi della salute e gli assicuratori potranno ridurre i costi non essendo più costretti a stipulare contratti con fornitori di prestazioni troppo onerosi. Questa misura combinata permetterà, da un lato, di rafforzare la concorrenza e, dall'altro, di evitare ai cittadini ulteriori sacrifici finanziari nell'attuale periodo di recessione e di tutelare così il loro potere d'acquisto.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La crescita dei costi del sistema sanitario e il conseguente aumento dei premi dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie costituiscono una preoccupazione centrale per il Consiglio federale. In previsione dell'aumento dei premi annunciato per l'anno prossimo, il 29 maggio 2009 il governo ha sottoposto al Parlamento un pacchetto di misure urgenti destinate a contenere l'evoluzione dei costi, accompagnate dal relativo messaggio. Il Consiglio federale auspica che le Camere federali dibattano entro breve questo disegno e adottino le misure necessarie per limitare l'aumento dei premi.

Il 26 maggio 2004, il Consiglio federale ha licenziato e sottoposto al Parlamento il messaggio concernente la libertà di contrarre (04.032). Dopo annosi dibattiti, il 18 dicembre 2008 il Consiglio degli Stati ha deciso di non entrare in materia sul disegno. Questo disegno, unitamente a quelli sul managed care e sulla partecipazione ai costi, sono attualmente all'esame della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale. Date le circostanze, il Consiglio federale non ritiene opportuno presentare al Parlamento un nuovo disegno su questo tema.

L'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie è finanziata secondo la procedura della ripartizione dei costi, vale a dire che in linea di principio i costi correnti devono essere coperti dalle entrate correnti. Di conseguenza, le prestazioni dovute devono sempre poter essere coperte con le entrate dei premi. Se le entrate sono inferiori ai costi cagionati, si viene a creare uno squilibrio dei conti che può mettere in pericolo la sopravvivenza della cassa malati. Il Consiglio federale è pertanto dell'opinione che un congelamento dei premi non sia appropriato, dato che una tale soluzione rinvierebbe solo agli anni successivi il problema dell'aumento dei premi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.