Wortlaut

In seguito alla mozione 08.3903, depositata il 18 dicembre 2008, e alla risposta del Consiglio federale del 18 febbraio, invitiamo di nuovo il governo - alla luce dell'evoluzione della situazione economica - a riconsiderare la sua posizione e a presentare prima possibile al Parlamento federale un progetto di modifica dell'articolo 35 capoverso 2 della legge federale sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) che dia al Consiglio federale la possibilità di prolungare fino a dodici periodi di conteggio la durata massima dell'indennità per lavoro ridotto (ILR).

Begründung

La mozione del 18 dicembre 2008, in cui si chiedeva al Consiglio federale di presentare un progetto di modifica della LADI che permetta al governo di prolungare di dodici periodi di conteggio la durata massima dell'indennità per lavoro ridotto, aveva suscitato una reazione per lo meno tiepida da parte del Consiglio federale. Quest'ultimo infatti, nella risposta del 18 febbraio, aveva precisato che avrebbe agito entro il margine di manovra concessogli dalla legge attuale, vale a dire prolungando la durata dell'indennità per sei periodi di conteggio, ma che una modifica della legge per estendere tale durata fino a dodici mesi gli appariva "prematura". Nonostante siano mesi che ci preoccupiamo per la situazione economica e per le difficoltà che le imprese devono affrontare, sembra quasi che i nostri avvertimenti siano caduti nel vuoto. Nei mesi successivi alla risposta del Consiglio federale, l'evoluzione della situazione economica ci ha purtroppo dato ragione. La situazione risulta ancor più delicata nelle regioni in cui vi è un elevato tasso di industrie d'esportazione, un settore ancora più segnato dalla crisi mondiale. Come oggi sappiamo, il secondo semestre non sarà risparmiato dalla crisi e ci avviamo verso altri mesi difficili. Desideriamo ricordare che le misure di lavoro ridotto restano uno strumento fondamentale che consente alle imprese di far fronte ai notevoli cali di produzione che riscontrano. Finché la situazione congiunturale non sarà migliorata, è importante privilegiare questo strumento della LADI rispetto alle misure di licenziamento le cui conseguenze, sia sul piano umano che finanziario (in particolare per la disoccupazione) sono molto più pesanti. A titolo di esempio e per relativizzare il carattere prematuro menzionato dal Consiglio federale, facciamo notare che nel mese di aprile 2009 si sono registrate 190 000 ore non lavorate nel solo cantone di Neuchâtel. Questa situazione riguarda 171 imprese, ma soprattutto 2700 persone, che invece di essere licenziate possono beneficiare di questo sistema di ILR.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale conviene con l'autore della mozione sul fatto che l'indennità per lavoro ridotto rappresenta uno strumento chiave per far fronte alla crisi attuale, dal momento che evita i licenziamenti e consente alle aziende di essere nuovamente competitive non appena la situazione economica si normalizza. Per questa ragione si è avvalso molto rapidamente del margine di manovra concessogli dalla legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (RS 837.0) e - per il periodo che va dal 1° aprile 2009 al 31 marzo 2011 - ha aumentato la durata massima dell'indennità per lavoro ridotto da 12 a 18 mesi, riducendo inoltre il periodo di attesa per ogni periodo di conteggio a un giorno.

Il prolungamento di tale durata massima permette a molte imprese di percepire l'indennità per lavoro ridotto almeno fino alla fine di giugno 2010 qualora, nella peggiore delle ipotesi, dovessero far ricorso a tale misura per 18 mesi consecutivi. In effetti nel gennaio 2009 è aumentato notevolmente il numero di imprese che si sono avvalse del lavoro ridotto (168 imprese con ILR nel novembre 2008; 315 nel dicembre 2008; 844 nel gennaio 2009; 1505 nel febbraio 2009 e 2206 nel marzo 2009).

Per il momento il Consiglio federale non reputa necessario prolungare la durata delle prestazioni. Tuttavia osserverà molto attentamente l'andamento dell'economia e prima del 31 marzo 2011, ovvero quando scadrà il prolungamento della durata massima dell'indennità per lavoro ridotto, provvederà a effettuare una nuova analisi della situazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.