Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di promuovere e di intensificare il dialogo formale e informale tra i diversi poteri istituzionali del nostro Paese, senza tuttavia pregiudicare né l'essenza del principio della separazione dei poteri né quella del federalismo.

Begründung

Gli effetti della globalizzazione e le relazioni internazionali sempre più soggette ai rapporti di forza o a discutibili interpretazioni giuridiche rendono più difficile non solo il governo del nostro Paese ma anche e soprattutto la ricerca di soluzioni giuste e adeguate negli ambiti legati direttamente o indirettamente alla nostra politica estera. Il funzionamento delle nostre istituzioni è messo alla prova da questa realtà inevitabile. Con la presente mozione si propone di preparare le nostre istituzioni affinché possano affrontare e gestire in modo ottimale le nuove situazioni che ne derivano.

Dal punto di vista storico e filosofico, la separazione dei poteri e il federalismo sono istituti eccellenti. Permettono di conciliare bene l'indispensabile salvaguardia delle libertà individuali e le necessità della convivenza sociale. Nel nostro Paese tali istituti costituiscono la base di una democrazia liberale durevole e di una stabilità politica che ha largamente contribuito alla nostra prosperità. Tuttavia, fondamentali eventi politici verificatisi di recente - la divergenza di punti di vista tra il Consiglio federale e le Commissioni della gestione (CdG) del Parlamento in merito alle competenze nella gestione del caso Tinner; lo scetticismo che il tenore dell'accordo USA-Svizzera relativo a UBS suscita in un eminente membro del Tribunale amministrativo federale e soprattutto le ripercussioni gravemente deleterie dell'arresto perfettamente legale, ma forse non per forza necessario, di Hannibal Gheddafi - dimostrano che una separazione eccessiva dei poteri legislativo, esecutivo e giudiziario e un rispetto troppo rigido del federalismo possono aggravare notevolmente la difficoltà di trattare in tempo e in modo opportuno i problemi politici causati dalle forti costrizioni che i nuovi paradigmi delle relazioni internazionali fanno pesare sul nostro Paese. La promozione da parte del Consiglio federale di un dialogo formale o informale tra i poteri costitutivi del nostro sistema politico permetterebbe sicuramente di sfruttare meglio i margini di manovra offerti dal nostro ordinamento giuridico per prevenire o gestire meglio le nuove sfide che potremmo dover affrontare.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'autore della mozione chiede di intensificare i contatti formali e informali tra le diverse istituzioni politiche (p. es. tra il potere esecutivo e il Parlamento, tra la Confederazione e i cantoni). Essa va pertanto nella direzione della prassi attuale. Infatti, esistono numerosi contatti istituzionalizzati (p. es. i colloqui di von Wattenwyl, il dialogo federalistico, gli incontri nell'ambito delle conferenze intercantonali dei direttori, la conferenza tripartita nella questione giurassiana, le commissioni della politica estera delle Camere federali, gli incaricati dell'informazione dei cantoni presso l'Ufficio dell'integrazione, la missione a Bruxelles e presso il DFGP), nonché contatti organizzati ad hoc.

Sebbene i timori espressi nella mozione siano già presi ampiamente in considerazione nella prassi attuale, appare opportuno migliorare ulteriormente il dialogo tra i diversi organi e le diverse istituzioni del nostro Stato.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.