Wortlaut

Il 28 agosto 2009 la consigliera federale Leuthard e i consiglieri di Stato dei cantoni hanno preso visione del rapporto del gruppo di esperti sulla futura organizzazione della Scuola universitaria professionale della Svizzera occidentale (HES-SO). Secondo il gruppo di esperti, diretto dall'ex consigliera nazionale Barbara Haering, la struttura organizzativa e gestionale e la garanzia della qualità presentate dalla HES-SO rimangono insufficienti rispetto alle condizioni che permetteranno l'accreditamento definitivo delle scuole universitarie professionali. Il gruppo di esperti propone quindi un rafforzamento della gestione accademica e operativa della HES-SO affidata a un rettore a scapito dell'influenza, oggi preponderante, delle forze politiche cantonali.

Il Consiglio federale è invitato a indicare se non ritiene che il rafforzamento delle competenze del rettore e dei responsabili di settori rischi di comportare una centralizzazione dei cicli di studio, apparentemente razionale, ma anche dannosa per lo sviluppo delle strutture economiche specifiche di alcuni cantoni della Svizzera occidentale.

Begründung

Nel 2003 il Consiglio federale ha accordato alla HES-SO un'autorizzazione illimitata, vincolata a condizioni e obblighi secondo l'articolo 14 della LSUP. La HES-SO doveva, in particolare, istituire un'organizzazione gestionale adattata alle necessità strategiche e operative, meno incollata alla logica delle sedi e più basata sui settori. Secondo il Consiglio federale, la HES-SO non ha completamente adempiuto questa direttiva. Il gruppo di esperti auspica pertanto che si attuino delle riorganizzazioni istituzionali volte a unificare maggiormente la HES-SO attraverso un rafforzamento dei poteri del rettore e dei responsabili di settori e una limitazione delle competenze del Comitato governativo all'alta vigilanza, riferita all'elaborazione, all'adozione e al controllo dell'accordo quadriennale sugli obiettivi che la HES-SO conclude con il nuovo Consiglio strategico.

Il gruppo di esperti sostiene che la HES-SO debba mantenere il suo carattere distintivo di scuola universitaria professionale quale università professionale vicina al tessuto economico regionale. Tuttavia, noi riteniamo che una struttura fortemente centralizzata della HES-SO e un'interpretazione errata della necessità di preservarne la competitività a livello nazionale e internazionale possano comportare una soppressione di cicli di studio che sarebbe molto dannosa per lo sviluppo dell'economia delle regioni periferiche della Svizzera romanda.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel 2003, la Scuola universitaria professionale della Svizzera occidentale (HES-SO) ha ottenuto dal Consiglio federale un'autorizzazione illimitata, vincolata all'adempimento di una serie di condizioni concernenti innanzitutto la struttura organizzativa e gestionale. Nel 2008, dopo aver costatato che la HES-SO non aveva ancora soddisfatto tali condizioni, il Consiglio federale ha reiterato le sue clausole nei confronti di tale scuola. Alla fine del 2008, la HES-SO gli ha sottoposto un avamprogetto di nuova convenzione intercantonale. D'intesa con la HES-SO, il Dipartimento federale dell'economia (DFE) ha istituito nell'aprile 2009 un gruppo di esperti incaricato di appurare in che misura tale avamprogetto soddisfacesse le esigenze legali federali concernenti la struttura organizzativa e gestionale nell'ambito del nuovo panorama delle scuole universitarie professionali, nonché le esigenze per un futuro accreditamento istituzionale. Il rapporto del gruppo di esperti è stato pubblicato alla fine di agosto 2009.

Spetta ora al Consiglio federale esaminare le conclusioni del rapporto e le misure proposte dal gruppo di esperti all'attenzione della HES-SO. Il parere delle HES-SO come pure quello della Commissione federale delle scuole universitarie professionali sul rapporto del gruppo di esperti saranno presi in considerazione.

Nella sua decisione del 2 aprile 2008, il Consiglio federale esige una chiara ristrutturazione delle strutture organizzative e gestionali della HES-SO ai sensi della legge sulle scuole universitarie professionali. In quest'ottica, la scuola nel suo insieme dovrebbe disporre di strutture organizzative e gestionali dotate di una chiara normativa per quanto concerne le attribuzioni e le competenze strategiche e operative al fine di assicurare in tutti i settori degli studi un'attuazione efficace ed efficiente dei compiti previsti dalla legge in materia di insegnamento, di ricerca e di prestazione di servizi. Questo elemento è anche determinante nell'ottica di un accreditamento istituzionale della SUP. Inoltre, una separazione netta tra le attribuzioni e le competenze strategiche e operative non pregiudica la possibilità della HES-SO di mantenere una buona sintonia con le regioni. Infatti, l'organo responsabile della HES-SO ha la libertà d'azione necessaria per consentire che tutti i Cantoni beneficino degli effetti positivi di una scuola universitaria professionale forte, prospera e competitiva.

Risposta del Consiglio federale.