Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legislazione nel quadro della 6a revisione AI (parte b) in modo tale che, in caso di malattie fisiche o psichiche difficilmente definibili, le prestazioni dell'assicurazione si concentrino sulla qualità delle cure e sui provvedimenti d'integrazione e sia per principio evitata la concessione di una rendita. In questi casi il medico dell'AI deve poter adottare unicamente i provvedimenti appropriati.

Begründung

L'AI, fortemente indebitata, deve essere risanata. Il piano di risanamento si suddivide in più parti: 4a e 5a revisione AI, già in vigore, finanziamento aggiuntivo mediante l'IVA e 6a revisione AI. Con la presente mozione, il gruppo liberale-radicale vuol far sì che nella seconda parte della 6a revisione AI siano affrontate le vere cause del problema. Dall'inizio degli anni 1990, l'AI è stata abusivamente utilizzata quale bacino di raccolta per le persone particolarmente colpite dalle crisi sul mercato del lavoro. Un numero crescente di persone difficili da integrare è stato messo in malattia e ha ricevuto una rendita AI. L'estensione del campo di applicazione della medicina, e in particolare della psichiatria, ha permesso di interpretare la sofferenza sociale di queste persone in modo tale da derivarne un diritto alla rendita.

Nonostante negli ultimi tre anni il numero delle nuove rendite sia calato, 252 000 persone (il 5,2 per cento della popolazione attiva) percepiscono tuttora una rendita, tra cui 100 000 per motivi psichici. Allo stesso tempo, però, lo stato di salute della popolazione svizzera è migliorato.

Nel nostro Paese, l'aumento delle rendite AI è dovuto in modo specifico ai casi d'invalidità per disturbi psichici difficilmente definibili. Questa evoluzione è legata soprattutto alla categoria "Disturbi reattivi all'ambiente o psicogeni" in cui, tra il 1986 e il 2006, i casi di rendita si sono moltiplicati per nove. Tra il 1993 e il 2006, oltre 60 000 persone hanno ricevuto una nuova rendita secondo questa categoria. È necessario porre un freno a tale fenomeno: gli incentivi non devono favorire l'emarginazione di queste persone, bensì il loro mantenimento nella vita attiva.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La mozione si riferisce alla parte b della 6a revisione AI. Il Consiglio federale sottoporrà il relativo messaggio al Parlamento entro la fine del 2010. Conformemente al mandato del Parlamento, lo scopo perseguito con la parte b della 6a revisione AI, che segue la parte a, sarà quello di risanare l'AI riducendo le uscite.

Il Consiglio federale non ha ancora definito i parametri entro cui deve muoversi la parte b della 6a revisione AI, ma già adesso è chiaro che, tenuto conto del mandato del Parlamento, si renderanno necessarie misure soprattutto nei settori che negli ultimi anni hanno fatto registrare un aumento particolarmente marcato dei costi. Tra questi rientrano in primo luogo le rendite per disturbi psichici difficilmente definibili (categoria 646). Il Consiglio federale proporrà pertanto misure per ridurre il numero di rendite e per limitare il diritto alla rendita in questa categoria. Per il momento non è però ancora possibile dire quali saranno concretamente le singole misure.

La richiesta degli autori della mozione va nella direzione giusta. Il Consiglio federale è pertanto d'accordo di accoglierla ribadendo al contempo la sua volontà, già espressa in occasione della votazione popolare del 27 settembre 2009 sul finanziamento aggiuntivo, di ridurre ulteriormente le uscite dell'AI e di continuare a combattere rigorosamente gli abusi.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.